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2024-08-08 09:08:19
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安評機構資質改革概述
安全評價機構資質改革是近年來安全生產領域的一項重要工作,旨在提高安全評價的質量和可靠性,防范化解生產安全重大風險,有效遏制重特大事故發生。以下是關于安評機構資質改革的詳細
改革背景與目標
改革背景:
深入貫徹落實關于安全生產工作的系列重要指示批示精神。
防范化解生產安全重大風險,有效遏制重特大事故發生。
解決安全評價工作中存在的突出問題,如過程控制不嚴格、報告抄襲雷同等。
改革目標:
打擊弄虛作假、人員資格掛靠、違規出借資質等行為。
強化過程監管,提高服務質量。
嚴格責任追究,切實發揮安全評價技術支撐保障作用。
主要改革措施
嚴格機構與人員準入管理
從嚴把握資質認可:確保安全評價機構準入的基本條件,強化法定代表人風險責任意識,防止利用資本力量惡意擾亂安全評價市場。
嚴格從業人員管理:集中整治安全評價人員掛靠行為,嚴厲查處繳納多份社保充當專職人員的“掛證”行為。
推行總公司分公司無差別管理:加強對安全評價機構及其分公司、分支機構的一體化管理。
實行評價從業人員項目申報制度:防止安全評價人員掛靠、持證人員不上崗,上崗人員不持證等問題。
推動法定安全評價報告全文公開:除涉及國家秘密、商業秘密的項目外,用于行政許可、認定、備案等前置服務或行政處罰依據的安全評價報告須全文對外公開。
建立健全安全評價過程控制體系 - 完善安全評價過程控制體系:出臺相關行業標準,將項目委托、人員從業、現場勘查、體系運行、項目管理、分支機構管理等全部納入過程控制體系。
嚴格落實相關單位和人員責任 - 突出建設單位和生產經營單位主體責任:礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。
改革的影響與未來趨勢
規范行業標準
推行信用監管和“互聯網+監管”改革。
提高準入門檻 - 合并安全評價機構甲級、乙級資質,但基礎資質保留,變相提升安評機構的準入門檻。
嚴格過程管理 - 實施安全評價報告公開,強化分支機構屬地監管,嚴格評價資質動態管理,實施安全評價信用管理,強化安全評價行業自律。
嚴格違法查處 - 從嚴處罰違法行為,安全評價機構在一年內發生兩次(含)以上違法違規行為的,要進行重點監管。
安評機構資質改革是一項系統性的工程,旨在提高安全評價的質量和可靠性,確保安全生產。通過嚴格的準入管理、過程控制和責任追究,改革措施將有效打擊弄虛作假、人員資格掛靠等行為,提升安全評價機構的服務質量和信譽。未來,隨著改革的深入推進,安全評價行業將迎來更加規范和健康的發展。
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