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安評機構資質改革

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-08-08 09:08:19

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內容摘要:安評機構資質改革概述安全評價機構資質改革是近年來安全生產領域的一項重要工作,旨在提高安全評價的質量和可靠性,防范化解生產安全重大風...

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安評機構資質改革概述

安全評價機構資質改革是近年來安全生產領域的一項重要工作,旨在提高安全評價的質量和可靠性,防范化解生產安全重大風險,有效遏制重特大事故發生。以下是關于安評機構資質改革的詳細

改革背景與目標

改革背景:

  • 深入貫徹落實關于安全生產工作的系列重要指示批示精神。

  • 防范化解生產安全重大風險,有效遏制重特大事故發生。

  • 解決安全評價工作中存在的突出問題,如過程控制不嚴格、報告抄襲雷同等。

改革目標:

  • 打擊弄虛作假、人員資格掛靠、違規出借資質等行為。

  • 強化過程監管,提高服務質量。

  • 嚴格責任追究,切實發揮安全評價技術支撐保障作用。

主要改革措施

  1. 嚴格機構與人員準入管理

    • 從嚴把握資質認可:確保安全評價機構準入的基本條件,強化法定代表人風險責任意識,防止利用資本力量惡意擾亂安全評價市場。

    • 嚴格從業人員管理:集中整治安全評價人員掛靠行為,嚴厲查處繳納多份社保充當專職人員的“掛證”行為。

    • 推行總公司分公司無差別管理:加強對安全評價機構及其分公司、分支機構的一體化管理。

    • 實行評價從業人員項目申報制度:防止安全評價人員掛靠、持證人員不上崗,上崗人員不持證等問題。

    • 推動法定安全評價報告全文公開:除涉及國家秘密、商業秘密的項目外,用于行政許可、認定、備案等前置服務或行政處罰依據的安全評價報告須全文對外公開。

  2. 建立健全安全評價過程控制體系 - 完善安全評價過程控制體系:出臺相關行業標準,將項目委托、人員從業、現場勘查、體系運行、項目管理、分支機構管理等全部納入過程控制體系。

  3. 嚴格落實相關單位和人員責任 - 突出建設單位和生產經營單位主體責任:礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。

改革的影響與未來趨勢

  1. 規范行業標準

    • 推行信用監管和“互聯網+監管”改革。

      • 建立健全安全評價機構審批工作制度,制定全國統一的機構資質認定標準和執法標準。
  2. 提高準入門檻 - 合并安全評價機構甲級、乙級資質,但基礎資質保留,變相提升安評機構的準入門檻。

    • 從固定資產、專家數量、專業類別、技術職稱等“硬指標”入手,全面抬高準入門檻,杜絕資質掛靠,規范機構運作。
  3. 嚴格過程管理 - 實施安全評價報告公開,強化分支機構屬地監管,嚴格評價資質動態管理,實施安全評價信用管理,強化安全評價行業自律。

  4. 嚴格違法查處 - 從嚴處罰違法行為,安全評價機構在一年內發生兩次(含)以上違法違規行為的,要進行重點監管。

安評機構資質改革是一項系統性的工程,旨在提高安全評價的質量和可靠性,確保安全生產。通過嚴格的準入管理、過程控制和責任追究,改革措施將有效打擊弄虛作假、人員資格掛靠等行為,提升安全評價機構的服務質量和信譽。未來,隨著改革的深入推進,安全評價行業將迎來更加規范和健康的發展。

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