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2024-07-27 09:26:20
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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江蘇宿遷市在全國率先啟動了工業類產品生產許可證制度改革，這一改革旨在破解企業辦營業執照容易辦生產許可證難的問題。改革通過簡化審批程序和壓降審批時限，大幅減少了企業的時間成本、經費成本和人力成本。改革后，企業可以在取得基本材料并作出書面承諾后，立即開始生產，后續再進行審核，這極大地便利了企業的生產和經營。
宿遷市工業類產品生產許可證制度改革主要包括以下幾個方面的
分類改革：將現有生產許可證分為暫停行使、先證后核和暫時保留三類。企業自律和市場競爭能夠有效保證的產品；先證后核類產品指的是技術相對成熟且大多數不直接售給普通消費者，企業完全可以把控產品質量的產品；暫時保留類產品則指關系國家安全、公共安全和群眾生命財產安全，受產業政策限制且技術要求高的產品。
分步走策略：改革分為啟動改革、深化改革和全面改革三個階段。每個階段都有具體的目標和任務，最終目的是實現市場化認證，通過強化事中、事后監管，有效保障產品質量安全。
配套制度：宿遷市制定了《宿遷市工業類產品生產許可證制度改革實施方案》及8項配套制度，這些制度從發證、監管、應急、評估和認證等多個方面，對改革各項工作責任進行了明確，為改革順利推進提供了制度上的保障。
監管體系：宿遷市建立了全方位、高精度的綜合監管體系，包括信用監管、日常監管、行政執法、企業自律和社會監督等方面，以保障產品質量安全。
優化審批程序：改革后，企業辦證費用大幅減少，投產辦證時間大幅縮短。例如，先證后核類企業在提出申請和作出承諾后當日發證，15個工作日內完成現場核查。
自2016年9月改革啟動以來，宿遷市工業類產品生產許可證制度改革已經取得了顯著的效果。據統計，截止2019年8月底，宿遷市共完成工業類產品生產許可證辦理企業830家（暫停行使194家，先證后核98家，暫時保留538家），其中工業產品生產許可證辦證企業136家（暫停行使2家、先證后核66家、暫時保留68家）。經過滿意度調查，涉改企業滿意率達100%。
改革不僅大大減輕了企業的負擔，提高了企業的運營效率，而且還激發了市場主體的活力，推動了當地的經濟發展。此外，宿遷市的改革經驗也被國家發改委副主任連維良認為很好，并建議向全國推廣。
江蘇宿遷市的工業類產品生產許可證制度改革是一次成功的探索和實踐，它證明了通過改革可以有效地解決企業辦證難的問題，同時也為其他地區提供了寶貴的經驗和參考。
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