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2024-07-27 09:22:50
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建筑資質重磅文件解析
根據住建部在2021年發布的關于建筑業證照分離改革銜接的通知，以下是主要的改革要點：
停止受理部分資質申請：自2021年7月1日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。這包括《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市〔2014〕79號)規定的核定事項。
資質證書繼續有效：為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設工程企業資質標準實施之日止，附件所列資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。
施工勞務資質改革：自2021年7月1日起，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。
告知承諾制推廣：對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。
優化審批服務：對于按照優化審批服務方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門要進一步優化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。
試點時間延長：《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》(建辦市函〔2020〕654號)和《住房和城鄉建設部辦公廳關于擴大建設工程企業資質審批權限下放試點范圍的通知》(建辦市函〔2021〕93號)明確的試點時間統一延長至新的建設工程企業資質管理規定實施之日。
根據住建部在2020年發布的《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》，以下是主要的改革要點：
資質類別和等級壓減：擬大幅壓減企業資質類別和等級。施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業承包資質和專業作業資質；工程監理資質分為綜合資質和專業資質。
施工總承包資質調整：將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。
專業承包資質調整：保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業承包資質；將原專業承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業承包資質；專業承包資質不分等級。將勞務企業資質調整為專業作業資質，由審批制改為備案制，不分等級。
工程監理資質調整：保留綜合資質。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業資質，其資質要求執行有關行業主管部門規定。上述4個監理專業資質取消后，相關企業可以換發相近專業同等級監理專業資質。監理專業資質等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質并入相應專業的乙級資質。取消事務所資質。
工程勘察資質調整：保留綜合資質。將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。
工程設計資質調整：保留綜合資質。對部分行業資質進行整合。其中，冶金行業與建材行業合并為冶金建材行業資質，輕紡行業、農林行業、商物糧行業合并為輕紡農林商物糧行業；電子行業、通信行業、廣電行業合并為電子通信廣電行業；石油天然氣行業并入化工石化醫藥行業；軍工行業并入機械行業；核工業行業并入電力行業，資質等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質并入相應行業乙級資質；整合原化工石化醫藥、石油天然氣、電力、市政行業中的專業資質，資質等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質并入相應專業乙級資質；取消其他行業的專業資質，並入相應行業資質，原甲、乙級專業資質并入相應等級的行業資質，原丙級專業資質并入乙級行業資質。保留3類事務所資質。
審批權限下放：除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定）。
通過對2020年和2021年住建部發布的建筑資質改革文件的分析，可以看出建筑資質改革的主要方向是簡化資質類別和等級，減少審批環節，提高審批效率。這些改革措施旨在進一步激發市場主體的活力，促進建筑業的健康發展。未來，隨著新的建設工程企業資質標準的實施，建筑企業需要及時了解和適應新的資質管理規定，確保自身資質符合要求，以便在市場競爭中占據有利地位。
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