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四川省采用“互聯網+代理記賬”模式,杜絕草根扶貧資金“跑漏”現象
新華網成都11月8日電(吳曉)隨著扶貧工作的深入,農村集體經濟正在逐步成長。然而,由于基層財政實力薄弱,扶貧資金管理不規范,“跑漏”問題已逐漸成為阻礙脫貧“最后一公里”之路的絆腳石。四川省財政廳在鄉鎮開展“互聯網+精準扶貧機構記賬”試點工作,為基層財政明確“清賬”。
日前,甘孜州理塘縣召開了“互聯網+精準扶貧代理記賬”工作推進現場會議。會議通過分析典型案例和經驗,總結甘孜州推行“互聯網+精準扶貧機構簿記”以來鄉鎮財務管理工作取得的成效,分析存在的問題和下一步工作的安排,對本年度最后兩個月財務工作的部署。
據了解,“互聯網+精準扶貧代理記賬”的管理模式將扶貧資金導入云平臺,資金賬戶到統一平臺進行代理記賬,將結果運用到村民群眾中,解決資金管理薄弱的問題,強破解人員不專業、會計核算不規范、會計核算、審計不及時、資金不夠和不透明等。2017年7月,甘孜州道府縣在全省首批村級“互聯網+精準扶貧機構代理記賬”試點中,在試點經驗的基礎上,甘孜州率先在所有行政村全面實施代理記賬。
理塘縣財務局工作人員使用網銀支付資金。新華社/吳小
賬單來自哪里?為了摸清村級資產“家庭底層”,為“互聯網+精準扶貧機構記賬”的實施提供數據依據,今年年初,甘孜州采取了政府收購的方式,聘請第三方機構對村級“三資產”(資金、資源、資產)底層進行調查。
“這是甘孜成立以來首次對村級資產進行全面清查。”甘子州財政局黨委書記、局長溫建國表示,此次盤存行動徹底解決了基層村級資產不清、不知名的問題,在摸清基層家庭的基礎上,及時建立了村級長期動態監控機制。
據統計,截至目前,甘孜州已完成了對所有行政性村級資產的全面清查,初步統計全州村級資產總額為1億元,剔除未被主管部門上繳的資產。盤點結果已向當地村民公示,預計11月底前,盤點結果將錄入《甘孜州村級資產盤點系統》,進行統一管理。
“互聯網+精準扶貧機構記賬”的實施帶來了哪些變化?農村基層金融工作者發言權最大。“高效”“省時”是理塘縣葛鄉茶卡村會計洪霞最直觀的感受。她介紹說,“互聯網+精準扶貧代理記賬”實施后,資金通過網銀支付系統撥付,注冊一個賬戶只需要一分鐘。“過去,你需要先開一張轉賬支票,然后去銀行排隊,這通常需要一兩天的時間。”
紅霞在茶卡村做會計已經5年了,是村里難得的大學生。新華社/吳小
“互聯網+精準扶貧代理記賬”帶來的變化,不僅體現在速度上,還體現在專業性和透明度上。談到曾經基層的財務管理情況,唐縣財政局黨支部書記李鐵民主任用“亂如群”四個字來形容。他說,理塘縣基層財務人員文化素質普遍較低,小學及以下文化的財務人員占總人數的70多人,導致經營水平普遍偏低,可自由支配支出,保障不及時,還有“包帳”、“煙盒帳”、大額現金支付等行為。現在,鄉鎮財務管理進一步健全、規范,可以做到筆可追溯,減少隨意支出。此外,通過“云上行”手機APP,不僅各級黨政、行政管理部門、審計監察部門可以查詢村級財務運行情況、專項扶貧資金使用管理情況,而且公眾還可以實時查詢福利金的分配情況和村內的財務運行情況。人民心中有了“清帳”,農村也筑起了“制度籠子”。
理塘縣財政局為村民制作“云上航”手機APP下載過程宣傳板。新華社/吳小
截至目前,甘孜州共有2679個行政村一級財務已正式上線,上線率已達100;地級鄉鎮簿記員和村級報銷員實現培訓全覆蓋;25525條系統記錄已納入平臺運行并生成記賬憑證,上線文件共計162476條;“云上行”移動APP交付16082次;國家將“互聯網+精準扶貧代理記賬”平臺納入財政專項扶貧資金1億元的管理。
“貧困縣、貧困村會退出,但基層財務管理不會。”四川省財政廳會計司司長劉秀峰認為,“互聯網+精準扶貧代理記賬”是以問題為導向,解決農村金融違規問題。然而,精準扶貧只是一個階段,規范、健全的農村基層財務管理體系對鄉村振興也具有重要意義。他說,如何將甘孜的經驗推廣到全四川乃至全國,是今后的一項重要工作。
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