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2024-11-15 09:00:11
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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辦學許可證是民辦學校取得辦學資質的證明。根據《民辦教育促進法》等相關規定，縣級以上教育行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，審批后頒發辦學許可證。
對于辦學許可證的管理，國務院教育行政部門負責全國民辦教育統籌規劃、綜合協調和宏觀管理工作，省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區域內的民辦教育工作，包括辦學許可證管理等多項職責。例如，省級教育行政部門要對民辦高校的辦學條件（如是否符合國家規定的設置標準和普通高等學校基本辦學條件指標的要求）、舉辦者的出資義務、學校的資產過戶情況等進行監管，這些都是與辦學許可證相關的管理內容。
基本要求
不同地區和不同類型（盈利性與非盈利性）的辦學機構要求有所差異。以北京為例，擬任非學歷教育機構校長年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學經驗；具有穩定的辦學經費，注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金）；具有能夠滿足教學需要的相對穩定的辦學場地和教學用房，校舍面積不低于500平米，其中教學面積不少于80%，房屋產權清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學，無安全隱患，不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所，教室和辦公室應設在一處；舉辦計算機專業培訓應具有不少于40臺的較新型號計算機，舉辦其他專業性較強的培訓應具有與辦學規模相適應的教學設備和場所，有一定數量的圖書資料；有完善的辦學章程、教學計劃或方案；有2名以上具有專業資質的財務人員；有一定數量與開辦專業和辦學規模相適應的教師；有2名以上專職行政管理人員。
在廣州市，對于教育局頒發的非盈利性機構，場地要求申請的教學活動場地面積不少于600平米，注冊資金注冊登記資金不低于100萬且需要實繳、驗資，最少2個持有相關教師資格證的從業人員。
場地相關
場地要符合規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定。租賃期一般要求3年以上，早教、幼教場地在3層及3層以下（其他項目需咨詢當地有關部門），土地性質為綜合或辦公。不同城市對場地面積也有規定，如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平，沒有明確辦學面積規定的城市，校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。
場地租賃時要注意土地使用性質，辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓，其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費，按每平方按年收，而且房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響。
人員相關
要有符合資質要求的校長、教師、財務人員等。校長要具備相應的任職條件，教師要具有國家規定任教資格，財務人員要取得會計業務資格證書等。
例如，民辦高校要依法聘任具有國家規定任教資格的教師，與教師簽訂聘任合同，明確雙方的責任、權利、義務，保障教師的工資、福利待遇，按國家有關規定為教師辦理社會保險和補充保險。
性質確定
指標確認
預核準等流程
場地合格后，辦理名稱預核準申請，遞交相關文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。之后要辦理消防許可證（辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證），準備消防備案需要的主要材料，如《建筑消防設計防火審核申報表》等。
接著進行資料辦理和提交，可以自己去辦或找企業代辦相關公司資質（建議找企業代辦，因為其常年和相關部門打交道，熟悉流程），同時要到工商局注冊《營業執照》（申請的經營范圍要含有培訓等業務），還需要進行驗資報告，將注冊資金打入指定賬戶，找會計事務所開具驗資報告（每年年檢的時候，要確保賬戶內有足量的注冊資金，有的地方需要繳納保證金）。
最后審批機關受理申請后進行審查，審批通過，頒發《辦學許可證》，沒審批通過的，書面告知原因。
辦學條件不達標
場地方面
場地面積不符合規定，如在要求場地面積不少于300平的城市，實際場地面積過小。或者場地的樓層不符合要求，像早教、幼教場地不在3層及3層以下。場地的土地性質如果不是綜合或辦公，也可能導致不通過，例如使用民居作為辦學場地是不符合要求的。
場地的安全存在隱患，包括建筑結構安全、消防設施不符合標準等。如果沒有專門的辦學消防許可證，或者消防設施的配備、布局等不符合消防規定，教育局可能拒絕頒發辦學許可證。例如，缺少火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等必要的消防設施，或者消防通道不暢通等情況。
人員方面
校長不具備規定的任職條件，如年齡超過限制、學歷或職稱不符合要求、缺乏相關教育教學經驗等。例如，規定校長應具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷且有5年以上相關經驗，若校長不滿足這些條件則可能被拒。
教師隊伍不符合要求，如教師數量不足、教師不具備相應的教師資格證等。如果開辦一個培訓機構，規定最少2個持有相關教師資格證的從業人員，但實際沒有達到這個數量，就難以獲得辦學許可證。
資金方面
申請材料不齊全或不符合要求
缺少必要的文件，如沒有辦學許可證申請表、學校董事會章程、學校章程等。或者提交的文件內容不完整、格式不正確，例如辦學章程中沒有明確教學計劃、內部管理體制等重要內容。
提供的材料存在虛假信息，如在申辦報告中虛報場地情況、師資情況等。如果發現提供虛假的教師資格證或者虛假的場地租賃合同等情況，教育局肯定不會頒發辦學許可證。
不符合相關政策法規
違反當地的教育規劃，例如當地教育部門已經對該區域的教育機構數量或類型有了規劃限制，新申請的辦學機構不符合這個規劃。比如某區域已經有過多的同類型培訓機構，教育局可能不再批準新的同類型辦學機構。
辦學內容存在違規情況，如計劃開展未經許可的特殊教育內容或者與國家教育方針相悖的教學內容。如果辦學機構打算傳授一些違反法律法規或者違背公序良俗的內容，是不可能獲得辦學許可證的。
合法拒絕的案例
在浙江省義烏市的案例中，執法人員發現一家無證辦學的教育培訓機構，現場有5名無教師資格證人員正在對29名學生進行培訓。這家機構明顯存在人員資質不符合要求的情況，教育局拒絕給其頒發辦學許可證是合法的。因為根據辦學許可證的申請條件，教師必須具備相應的教師資格證，而該機構沒有滿足這一基本要求，所以教育局的拒絕行為是在依法履行職責，保障教育質量和學生權益。
假設一個辦學機構申請辦學許可證，但其場地是存在嚴重安全隱患的老舊建筑，不符合消防和建筑安全規定，教育局拒絕頒發許可證也是合法的。因為辦學場地的安全性是保障師生生命財產安全的重要因素，是辦學的基本條件之一，教育局依據相關規定拒絕是合理的。
內部申訴渠道
行政復議
行政訴訟
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