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2024-11-13 08:55:40
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建筑資質告知承諾函是指在建筑資質審批過程中，政府部門公開具體的標準條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。審批流程辦理通常包含企業申請、受理審查、公示審批、事后核查四個主要步驟。目前工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質延續審批等都實行告知承諾制。
建筑資質告知承諾函的作用原理在于通過簡化審批流程，提高審批效率，同時加強事后監管，以實現建筑市場的有效管理。具體來說，政府部門一次性告知企業辦理資質審批事項所應滿足的審批條件，企業作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據企業承諾直接辦理相關資質審批手續。這種方式改變了傳統資質審批模式門檻高、手續繁瑣、重審批的缺點，自主辦理難度降低，企業可以更快速通過審批。但需要注意的是，雖然事前的審查減少了，但是事后的監管力度不僅沒有減少，反而增加了。例如，在作出準予行政審批決定后的一定時間內，相關部門會對申請人提交并承諾的有關事項內容進行核查，對于不能兌現承諾的企業，將依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場“黑名單”，且在規定時間內不能再次申請該資質。
在實際應用中，存在一些成功和失敗的案例。例如，安徽省住建廳開展的建筑業企業資質核準告知承諾審批試點中，符合條件的建筑業企業登錄相關平臺填報信息、上傳材料和告知承諾書，省住房城鄉建設廳行政審批辦公室審查企業申報材料，在受理當天作出行政審批決定，并在作出準予行政審批的決定后2個月內組織對被審批人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現被審批人實際情況與承諾內容不符的，將依法撤銷行政審批決定，并公布其不良行為，被撤銷資質的企業自資質撤銷之日起3年內不得再次申請該項資質。也存在一些負面情況，如湖北省2021年第二批資質申請告知承諾制事后核查中，不合格比例接近9成，存在企業濫用告知承諾制，抱著僥幸心理在資質申請上造假的現象。
例如，資質考試報名證明事項告知承諾制和建筑企業資質告知承諾制就有所不同。在傳統的資質審批中，主管部門僅在資質審批和個人信息核查過程中對其進行一次檢查，后續問題不會進行跟進。而告知承諾制實施后，監督是一個長期的、動態的過程，違規信息將隨時會被發現。告知承諾制就是將傳統的審批簡化，重點轉移到后續的核查和監督中，一旦發現虛假信息就將被納入黑名單，對企業和個人的發展都會產生影響。
目前，國家和地方出臺了一系列與建筑資質告知承諾函作用相關的法規政策。例如，廣州市住建局印發的《廣州市住房和城鄉建設局關于實行建設工程企業資質核準告知承諾制的通知》，明確了采用“事前承諾、事后核查、嚴格監管、全程公示”的模式，申請人根據相應資質管理規定自行核對是否符合所申請資質的資質標準要求，承諾符合相應資質標準要求，審批部門對資質申請實施即來即辦，一個工作日內完成審批工作，公示期滿后制作發放電子資質證書。審批部門在企業取得電子資質證書后三十個工作日內，采取現場核查、資料核查、專家會審等多種形式對申請企業進行全覆蓋核查。同時，也有一些政策的調整，如廢止在全國范圍對建筑、市政施工總包一級資質審批實行告知承諾制等。
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