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2024-11-12 08:52:03
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干制水產品生產許可證審查細則明確了實施生產許可證管理的干制水產品范圍，這些產品是以新鮮的魚、蝦、貝類、頭足類、海藻類等水產品為原料經相應工藝加工制成的產品。其中包括干海帶等產品，而海帶絲如果屬于干制水產品范疇，那么就會受到相關生產許可證規定的約束。
在生產過程中有一系列的要求，如基本生產流程方面，對于干海參、蝦米、蝦皮、干貝、魷魚干、干裙帶菜葉、干海帶、紫菜等產品，其基本生產流程為原料預處理→干燥→包裝。在關鍵控制環節上，這些產品的原料預處理、干燥環節是需要重點把控的。
必備的生產資源包括生產場所和生產設備。生產場所方面，干制水產品的生產企業應具備原輔材料及包裝材料庫房、原輔材料處理車間、加工車間、包裝車間、成品庫房等生產場所，根據原料要求設置原料冷庫及半成品冷庫。生產設備方面，干海帶等產品需要具備原料處理設備、干燥設備、包裝設備等。
產品還有相關標準，例如SC/T3202 - 1996《干海帶》等標準，原輔材料也有相應要求，所選用的魚、蝦、貝類、頭足類、海藻類水產品原料應新鮮、無異味、無腐敗現象，且符合相應國家標準、行業標準的規定。加工過程中所選用的輔料如鹽、糖、味素等調味料應符合相應的國家標準、行業標準的規定，如使用的原輔料為實施生產許可證管理的產品，必須選用獲得生產許可證企業生產的產品。同時，還有必備的出廠檢驗設備，如分析天平、天平、干燥箱、微生物培養箱、無菌室或超凈工作臺、滅菌鍋、生物顯微鏡等。在檢驗項目上，發證檢驗、監督檢驗和出廠檢驗分別按規定的檢驗項目進行，出廠檢驗項目注有“*”標記的，企業每年應當進行2次檢驗。抽樣方法也有明確規定，根據企業申請取證的產品品種，在企業的成品庫內抽取生產工藝相對復雜的主導產品(生、熟各1種)進行發證檢驗，抽取樣品為同一批次、保質期內的產品，抽樣基數不得低于100個最小包裝(其中干海參為50個最小包裝)，干海帶抽樣不得少于20個最小包裝(總量不少于2kg)，樣品分成2份，1份檢驗，1份備查。并且干制水產品允許分裝。
如果海帶絲是以新鮮海帶為原料，經過清洗、去雜、切絲成型、干燥、包裝制成的干海帶絲產品，或者是以大包裝干海帶絲為原料，經分選、干燥或不干燥、包裝等工序制成的小包裝干海帶絲產品，那么它屬于干制水產品，是需要辦理生產許可證的。這是因為干制水產品生產屬于需要許可證管理的范疇，海帶絲作為其中的一種產品，要合法生產就必須遵循相關規定辦理許可證。
例如，在市場上銷售的正規干海帶絲產品，生產企業都應該持有相應的生產許可證。如果企業沒有辦理生產許可證就進行生產銷售，這是不符合規定的行為，會面臨相應的處罰。如果海帶絲是在餐飲店內自行簡單加工制作，僅供店內食用，不屬于大規模生產銷售的情況，可能不需要辦理專門的生產許可證，但也要符合餐飲相關的食品安全規定。
干制海帶絲的生產企業需要有合理的生產場所布局。要具備原輔材料及包裝材料庫房，用于存放生產海帶絲所需的原料（如海帶）和包裝材料（如包裝袋等）。原輔材料處理車間是對海帶進行初步處理的地方，例如清洗、去雜等操作。加工車間則是進行切絲成型、干燥等核心工序的場所。包裝車間負責將加工好的海帶絲進行包裝，成品庫房用于存放最終的海帶絲成品。
根據原料要求設置原料冷庫及半成品冷庫。原料冷庫可以保證新鮮海帶的新鮮度，防止海帶在儲存過程中變質。半成品冷庫則用于存放經過部分加工但還未成為成品的海帶絲，例如已經切絲但還未進行干燥或包裝的海帶絲，這樣可以在不同工序之間保證產品質量的穩定性。
對于海帶絲生產，原料處理設備是必不可少的。例如清洗設備，用于清洗海帶表面的泥沙、雜質等；切絲設備，能夠將海帶切成規定形狀和規格的絲狀物。這些設備的正常運行和良好性能是保證海帶絲生產質量的基礎。
干燥設備用于將切好絲的海帶進行干燥處理，去除多余的水分，使海帶絲能夠長時間保存。包裝設備則負責將干燥后的海帶絲按照規定的重量、規格等進行包裝，以便于儲存、運輸和銷售。如果是分裝企業，具備自動或半自動包裝設備即可滿足生產許可證辦理的設備要求。
海帶絲生產需要符合相關的產品標準，如Q/JBLS 0005 S - 2019《干海帶絲》等企業標準或者行業標準。這些標準規定了干海帶絲的技術要求，包括感官要求（如色澤、氣味、形態等）、理化指標（如水分含量、鹽分含量等）、衛生指標（如微生物指標等）等方面的要求。
原輔料的質量直接影響海帶絲的品質。所選用的海帶原料應新鮮、無異味、無腐敗現象，并且要符合相應的國家標準、行業標準的規定。在加工過程中如果使用了其他輔料，如鹽、糖、味素等調味料，這些輔料也應符合相應的國家標準、行業標準的規定。如果使用的原輔料為實施生產許可證管理的產品，必須選用獲得生產許可證企業生產的產品。
企業需要具備必備的出廠檢驗設備，如分析天平、天平、干燥箱、微生物培養箱、無菌室或超凈工作臺、滅菌鍋、生物顯微鏡等。這些設備用于對海帶絲的各項指標進行檢驗，如對海帶絲的重量進行精確測量（分析天平、天平），對水分含量進行檢測（干燥箱），對微生物指標進行檢測（微生物培養箱、無菌室或超凈工作臺、滅菌鍋、生物顯微鏡）等。
企業還需要有具備相應檢驗能力的人員。這些人員要熟悉海帶絲的檢驗標準和方法，能夠正確操作檢驗設備，對檢驗結果進行準確的記錄和分析。他們需要根據規定的檢驗項目對每一批次的海帶絲進行檢驗，確保出廠產品符合質量要求。
企業按照所申請產品（海帶絲）的實施細則的規定，應及時到企業所在地的省、自治區、直轄市質量技術監督局提出申請，并按照產品實施細則規定的要求提交全部材料。這些材料可能包括企業的營業執照副本復印件、生產場所的布局圖、生產設備清單、產品標準文本、原輔料的合格證明文件、檢驗人員資質證明等相關文件。例如，生產場所的布局圖要清晰地顯示出各個車間、庫房的位置和面積，生產設備清單要詳細列出設備的名稱、型號、數量等信息。
將準備好的申請材料提交給當地的省級質量技術監督局。提交的方式可以是線下窗口提交，也可以根據當地的規定進行線上提交。在提交申請時，要確保材料的完整性和準確性，避免因材料缺失或錯誤而導致申請被退回。
省級質量技術監督局受理企業申請后，會組織對企業進行實地審查。審查人員會到企業的生產場所進行檢查，查看生產場所是否符合要求，包括車間的衛生條件、設備的安裝和運行情況等。例如，檢查加工車間的地面是否平整、清潔，設備是否定期維護保養等。同時，還會審查企業的人員資質、管理制度等方面是否健全，如檢驗人員是否具備相應的資質證書，企業是否有完善的質量管理制度等。
在實地審查的同時，會對企業的海帶絲產品進行檢驗。按照規定的抽樣方法，在企業的成品庫內抽取生產工藝相對復雜的主導產品（生、熟各1種）進行發證檢驗。抽取的樣品為同一批次、保質期內的產品，抽樣基數不得低于100個最小包裝（其中干海參為50個最小包裝，海帶絲抽樣不得少于20個最小包裝，總量不少于2kg）。樣品分成2份，1份檢驗，1份備查。檢驗項目包括感官、鹽分、水分、泥沙雜質等多個方面，具體按照干制水產品質量檢驗項目表中的規定進行。
如果企業的實地審查和產品檢驗結果都符合發證條件，那么由國家質檢總局頒發生產許可證證書。如果不符合發證條件，由國家質檢總局向企業發出《不予行政許可決定書》。在審核過程中，會綜合考慮生產場所、設備、產品質量、人員等多方面的因素。例如，如果企業的生產場所存在嚴重的衛生問題，或者產品檢驗中有多項指標不符合標準要求，那么就會判定為不符合發證條件。
當企業獲得生產許可證證書后，就可以合法地進行海帶絲的生產經營活動。生產許可證的有效期等相關信息也會在證書上明確標注，企業需要在有效期內遵守相關規定，到期后如需繼續生產經營，要按照規定進行換證申請等相關操作。
如果企業無證生產海帶絲，這是違反相關法律法規的行為。具體的處罰會根據不同的情況而定。
在一些案例中，如果海帶產品標識蔬菜制品生產許可，但實際屬水產品而未獲得水產品生產許可，這種無證生產情形違反了《食品安全法》關于食品生產經營實行許可制度的規定，可能會面臨法律責任。例如可能會被要求停止生產銷售，沒收違法生產的海帶絲產品和違法所得，還可能會被處以罰款等處罰。
在某些特殊情況下，如果無證生產的情節輕微，例如生產數量極少且未造成危害后果，并且企業能夠積極配合調查、主動糾正違法行為等，可能會參照當地的輕微違法行為不予處罰或從輕減輕處罰的規定執行。但這并不代表無證生產是被允許的，企業仍然需要按照規定辦理生產許可證，以確保海帶絲的生產符合食品安全和相關法規的要求。
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