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2024-11-12 08:51:31
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招標代理機構是專業從事招標代理業務的社會中介組織,彼此之間無隸屬關系,獨立開展業務,與行政機關和其他國家機關亦無隸屬關系或者其他利益關系。工程招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承擔工程招標代理業務,任何單位和個人不得限制或者排斥工程招標代理機構依法開展工程招標代理業務。
招標代理機構可分為中央投資項目招標代理機構、工程建設項目招標代理機構、機電產品國際招標機構、政府采購代理機構、藥品招標代理機構、科技項目招標代理機構等六類。不同類型的招標代理機構在業務范圍和管理主體上有所不同。
例如,中央投資項目招標代理機構的管理主體是國家發展改革委員會,負責從事中央投資項目招標代理業務機構資格的認定工作;藥品招標代理機構的管理主體是省、自治區、直轄市藥品監督管理部門,負責受理并報國家藥品監督管理局和衛生部備案。
評價招標代理機構的標準較為多樣化。例如,不同投標人的投標文件出現由同一單位或者個人編制、委托同一單位或者個人辦理投標事宜、載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人、投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異等情況,可能會影響評價結果。
采購人、供應商和評審專家可以根據代理機構的從業情況對代理機構的代理活動進行綜合信用評價,綜合信用評價結果應當全國共享。
評價標準通常采用累計扣分制,每出現標準中規定的失信行為,按照該行為對應的分值扣一次分,直至扣完 100 分。專業代理方面的評價,不以單個項目為基礎進行評價,而是依據評價項目中規定的具體指標評標招標代理機構。
常見的招標代理資質包括甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業務;乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資 1 億元人民幣以下的工程招標代理業務;暫定級工程招標代理機構則只能承擔工程總投資 6000 萬元人民幣以下的工程招標代理業務。
招標代理服務規范體系認證證書也是衡量招標代理機構優質與否的重要標準之一。投標人招標服務流程清晰,由認監委批準的第三方認證機構現場評審達到國家標準 GB/T38357-2019、GB/T23794-2015 及 CTSSES1001-2019 的要求,可獲得相對應星級的“招標代理服務規范體系認證證書”。
判斷招標代理資質的優劣需要綜合考慮多個因素。招標代理機構應當具備有從事招標代理業務的營業場所和相應資金、有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量、有符合規定條件可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。
在電力物資采購招標活動中,應根據招標項目的特點對投標人的本質要求、授權要求等給出明確規定,以減少投標后因雙方對授權的認知不統一而造成的各種糾紛和質疑。
為了提高效率和透明度,投標邀請書必須載明必要的招標信息,使供應商或承包宣揚招標的條件是否為他們所接受,并了解如何參與投標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等內容。
目前,全國有超過 8700 家的招標代理機構,分別在建設工程、機電進口、政府采購、中央投資項目、通信工程建設等領域從事招標代理工作。招標代理促進招標投標活動“公開、公平、公正”開展,保護了國家利益、社會公共利益以及招標人和投標人的利益。
2022 年中國招標代理行業市場規模為 億元,同比增長 %。為確保招標代理行業數據精準性以及內容的可參考價值,相關研究團隊通過多種渠道開展數據采集工作,并對數據進行多維度分析,以求深度剖析行業各個領域,使從業者能夠從多種維度了解行業情況。
補充信息:
招標代理機構的資格認定
從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構,其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。
取得招標職業資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發展改革部門制定。
相關法律法規
《中華人民共和國招標投標法實施條例》對招標代理機構的業務開展進行了規范和約束。
《中華人民共和國財政部令(第 87 號) 政府采購貨物和服務招標》對政府采購貨物和服務的招標活動進行了規定。
《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法(建設部令第 154 號)》對工程建設項目招標代理機構的資格管理進行了明確。
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