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2024-11-12 08:50:04
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《中華人民共和國建筑法》第六十六條明確指出,建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失,建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》第四十四條規定,違反本細則,涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓執業資格證書、互認資格的,也將受到相應處罰。
在實際案例中,比如:
2024 年,西安住房和城鄉建設局連發 10 則《關于配合做好涉訴調查的告知單》,要求 10 家因涉嫌倒賣建筑業資質證書企業做好涉訴調查。
從 6 月 10 日起,《龍川發布》微信公眾號推出“以案釋法——違法建設”系列專欄,通過分析發生在龍川乃至全國各地的違法建設案例,引導廣大市民群眾增強法制意識,自覺遵守城鄉規劃條例,自覺抵制建設、銷售和購買違法建設行為。
目前,倒賣建筑資質的行為在法律上主要被認定為違法行為,尚未上升到犯罪的程度。但依據相關規定,倒賣建筑資質的,會責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。
根據《安全生產法》的規定,企業違法分包轉包的認定主要從以下幾個方面進行考量。從生產經營項目來看,從事礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位屬于本法第四十九條明確的重點監管對象。同時,本法第一百一十八條規定了國務院應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門有權制定相關行業、領域重大危險源的辨識標準。同時,按照《危險貨物分類與品名編號》,危險物品分為爆炸品、氣體、易燃液體等九類。現行的《危險化學品重大危險源辨識》,明確其適用于生產、儲存、使用和經營危險化學品的生產經營單位。從打擊非法行為的類型來看,非法轉讓施工資質、非法轉包分包、分包給無資質單位屬于本法第四十九條的重點監管對象。
法律責任上,《安全生產法》對倒賣、出租、出借、掛靠或者非法轉讓施工資質的有明確的處罰規定,與工程建設相關法律法規基本一致。而對轉包、違法分包行為,《安全生產法》無相應的處罰條款,《建筑法》《建設工程安全質量條例》有明確規定。
例如,建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。
建設工程勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,或者違反本條例第九條第(六)項規定的,處十萬元以上三十萬元以下罰款;造成工程質量事故的,責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。
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