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2024-11-11 09:00:38
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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工業品生產許可證的范圍主要是那些直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品。這一制度旨在保證這些產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。
例如，根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》規定，以下幾類產品在其列：
食品相關類：乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品。這些食品在人們日常生活中占據重要地位，其質量安全與消費者的健康息息相關，因此被納入許可證管理范圍。
可能危及人身、財產安全的產品：像電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等。電熱毯如果存在質量問題，可能會引發觸電或火災；壓力鍋使用不當或者質量不過關可能會爆炸；燃氣熱水器若有缺陷可能導致煤氣泄漏等安全事故，所以需要生產許可證制度來保障安全。
關系金融安全和通信質量安全的產品：稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等。稅控收款機的準確性關系到稅收管理；防偽驗鈔儀的有效性涉及金融交易安全；衛星電視廣播地面接收設備和無線廣播電視發射設備的質量影響通信質量和信息安全。
保障勞動安全的產品：安全網、安全帽、建筑扣件等。在建筑等勞動密集型行業，安全網和安全帽是保護勞動者生命安全的重要裝備，建筑扣件的質量關系到整個建筑結構的穩定性，一旦出現問題，可能導致嚴重的傷亡事故。
影響生產安全、公共安全的產品：電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等。電力鐵塔支撐著電力傳輸線路，橋梁支座對橋梁的穩固起著關鍵作用，鐵路工業產品的質量關乎鐵路運輸安全，水工金屬結構影響水利工程安全，危險化學品及其包裝物、容器的安全性更是涉及到眾多方面的公共安全問題。
還有法律、行政法規要求依照本條例的規定實行生產許可證管理的其他產品也在范圍之內。
明確目錄產品
地域范圍
企業自身條件
營業執照：企業需要有與擬從事的生產活動相適應的營業執照。這是企業合法經營的基本前提，確保企業是依法注冊登記，能夠承擔相應的法律責任。
人員條件：要有與所生產產品相適應的專業技術人員。不同的工業產品生產需要不同專業知識和技能的人員，例如生產電子設備需要電子技術專業人員，生產化工產品需要化工相關專業人員等。
生產與檢驗條件：有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。生產條件包括廠房、設備、生產環境等。例如，生產食品需要符合食品衛生標準的廠房和生產設備；生產精密儀器需要恒溫、恒濕且潔凈的生產環境。保證產品符合相關標準。
文件管理：要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件包含產品的設計圖紙、技術參數等，工藝文件則規定了產品的生產流程、操作規范等，這些文件有助于保證產品質量的穩定性和一致性。
管理制度：有健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度涵蓋了從原材料采購、生產過程控制到成品檢驗等各個環節的質量管理規范；責任制度明確了企業內部各部門、各崗位在產品質量方面的職責，一旦出現質量問題能夠追溯到相關責任人。
產品標準要求
產業政策符合度
食品類與非食品類
食品類產品：如乳制品、肉制品、飲料等。這些產品的生產許可證范圍主要關注與人體健康直接相關的因素。在辦理許可證時，對原材料的質量安全要求極高，例如乳制品生產對奶源的質量、飼料的安全等方面有嚴格監管。生產環境需要符合食品衛生標準，防止微生物污染等。檢驗項目包括營養成分、微生物指標、添加劑使用等眾多方面，以確保食用安全。
非食品類產品：以安全帽和電力鐵塔為例。安全帽主要關注其對頭部的防護性能，如抗沖擊能力、耐穿透性等物理性能指標。電力鐵塔則重點考慮其結構強度、耐腐蝕性等，以確保在電力傳輸過程中的穩定性和安全性。其生產許可證辦理過程中對原材料的強度、耐久性等性能的檢測和生產工藝的穩定性要求更高，與食品類產品在檢測項目和關注重點上有很大區別。
消費類產品與工業類產品
消費類產品：像電熱毯、壓力鍋等家庭使用的產品。在許可證范圍方面，除了關注產品本身的性能安全，如電熱毯的發熱性能、溫度控制安全性，壓力鍋的壓力控制、密封性能等，還會考慮產品的使用說明、標識等是否清晰準確，以便消費者正確使用。因為這些產品直接面向廣大消費者，消費者的使用知識和安全意識參差不齊，所以產品的標識和使用說明的準確性非常重要。
工業類產品：如鐵路工業產品、水工金屬結構等。這些產品更多地是在工業生產或大型基礎設施建設中使用。其生產許可證范圍側重于產品的工程適用性和長期穩定性。例如鐵路工業產品需要滿足鐵路運行的高速、重載等特殊要求，對產品的疲勞強度、可靠性等指標要求嚴格；水工金屬結構需要在水利工程中長期承受水壓、水流沖擊等，對其耐腐蝕性、結構強度等方面的檢測和監管更為嚴格。
高風險產品
一般風險產品
國務院決定調整完善工業產品生產許可證管理目錄，對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽等6種產品實施工業產品生產許可證管理。調整后，實施工業產品生產許可證管理的產品共計14類27個品種，由省級工業產品生產許可證主管部門負責實施，相關審批權限不得下放。同時，化肥生產許可證審批方式由告知承諾調整為“先核后證”審批。
這一調整體現了國家對重要工業產品質量安全管理的動態性，隨著經濟發展、技術進步和對產品質量安全認識的提高，不斷優化生產許可證管理的范圍，以更好地保障人民群眾生命財產安全和公共安全。
確定產品類型
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