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2024-11-11 09:00:02
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黨的十九大提出加快完善社會主義市場經濟體制的總體部署，明確經濟體制改革以要素市場化配置等重點，實現要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。本次招標代理資格認定的取消是落實黨的十九大精神，對招標投標行業的一項重要改革，是放開招標代理行業準入門檻，加強市場競爭優勝劣汰，推進簡政放權、加強事中、事后監管的又一項重要工作。
招標代理資質的取消是一個逐步推進的過程。工程招標資質于 2024 年確定國家已經取消。2017 年 12 月 27 日召開第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《招標投標法》修訂意見，刪去第十四條第一款，明確了取消了工程建設項目招標代理認定。2018 年 3 月住建部發布的《住房城鄉建設部關于廢止工程建設項目招標代理機構資格認定辦法的決定》更是已經明確了招標代理資格取消的事實。2021 年 4 月 1 日，國家發展和改革委員會發布了《關于廢止部分規章和行政規范性文件的決定》，正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》，這標志著中央投資項目招標代理資格的徹底取消，也意味著招標代理資質已被全部取消。
其取消的背景主要包括以下幾個方面：
政府簡政放權。為深化招投標制度改革，降低市場準入門檻，激發市場活力，提高招投標交易效率。
招投標市場成熟。市場競爭日益激烈，各類招標代理機構紛紛提高自身服務質量，形成了一定的市場競爭格局，政府不再需要通過資質管理來過多干預市場。
招投標法律法規完善。為規范招投標市場秩序，提高了招投標活動的透明度和公正性。在法律法規日益完善的背景下，招標代理資質取消有助于進一步規范市場行為。
十八大以來，發改委等 13 部門提出了一系列意見，劍指招標投標高發問題，包括嚴格執行強制招標制度、規范招標文件編制和發布、規范招標人代表條件和行為、加強評標報告審查、暢通異議渠道、落實合同履約管理責任、加強招標檔案管理、強化內部控制管理等方面，旨在進一步規范招標投標市場，保障市場的公平、公正、公開，促進招標投標活動的健康發展。
同時，13 部門聯合印發招投標新規，強調強化招標人主體責任，包括依法落實招標自主權、嚴格執行強制招標制度、規范招標文件編制和發布、規范招標人代表條件和行為、加強評標報告審查、暢通異議渠道、落實合同履約管理責任、加強招標檔案管理、強化內部控制管理等，以解決當前招標投標市場存在的突出問題，如招標人主體責任落實不到位、各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除、規避招標、虛假招標、圍標串標、有關部門及領導干部插手干預等違法行為仍然易發高發、招標代理服務水平參差不齊、一些評標專家不公正、不專業等，制約了招標投標制度競爭擇優功能的發揮。
招標代理市場的競爭加劇。取消資格認定相當于取消門檻，會有越來越多的機構涌入招標代理市場，加劇競爭，帶來新的一輪行業洗牌。
招標人可選擇的招標代理范圍更寬。作為招標人，其選擇招標代理的范圍會更寬，更多的是考察招標代理機構的自身業績、實力和專業能力。
相關部門的監管模式更加創新。取消資格限定后，監管部門無法通過發放資質證書對不符合條件的代理機構進行限制，將會倒逼行政部門應創新監管模式，在招標業務進行的過程中對招標代理機構代理行為進行主動的監督。同時，可能會通過暢通投標人投訴舉報渠道，使行政監督部門可以更迅速的得到招標代理機構的違法信息，及時予以查處。
招標代理機構自身面臨著新時代下的轉型升級。隨著“互聯網+”招標采購工作的全面推進，招標采購行業向網絡化、電子化發展已是大勢所趨，傳統的線下招標組織、文檔編制工作必然會被標準化、電子化、流程固化的便捷信息系統逐步取代，這將導致招標代理機構的工作范圍、工作量不可避免的縮小，也會相應影響到招標代理行業收費水平、盈利能力。為滿足大數據信息化時代下招標投標領域發展需要，招標代理機構需做好工作角色調整，由傳統的招標組織向著更高端的專業化咨詢、人才支撐、信息資源供應等方面轉型，只有這樣才能適應市場、更好生存。
政府取消資質認定后，行業應加強代理征信與自律體系建設。為了避免取消資質認定后招標代理市場競爭的無序現象發生，行業應進一步加強事中事后監管工作：一是要加強招標代理機構信用體系建設，構建招標代理機構業績、征信行業評價服務平臺，為招標人在選擇招標代理機構時提供充足的判斷依據；二是要招標代理行業自律工作，保證業務的健康、規范開展；三是要加強新形勢下招標代理人員能力提升，做好專業人才培育，促進電子化招標投標環境下招標代理機構的轉型升級。
花山區招標辦為加強招投標業務水平，采取多項舉措強化代理機構管理工作，包括全面檢查代理機構軟硬件能力、實行代理機構優勝劣汰制、加強招標文件審查和評優工作等。工程建設項目招標代理機構資質取消后，按照相關規定，招標代理機構可按照自愿原則向工商注冊所在地的省級建筑市場監管一體化工作平臺報送相關信息。全國人大常委會對《招標投標法》的修改，進一步推進了簡政放權，取消了招標代理機構的資格認定，創新了監管方式，強化了處罰力度。
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