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2024-11-08 08:49:47
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歐盟對于食品資質有著嚴格的規定。成員國主管部門職責:指定一個或多個主管部門,主管部門應制定符合要求的人力資源、法律授權、監管程序、應急計劃等,須建立內部的審核制度,有保密的義務。主管部門應當制訂程序,、有效、一致,;擁有分析、檢測和診斷能力符合要求的實驗室或能夠獲得相關實驗室的技術支持;雇有足夠數量,資格和經驗符合要求的工作人員或能夠獲得相關人員的協助,;擁有適當的設施設備,
管理范圍:、欺詐(摻雜使假)、食品接觸材料;轉基因產品審批;飼料生產、加工、銷售;動物健康、動物福利要求、動物副產品的管理;植物衛生管理(病蟲害防護);農藥的管理(包括投放市場和使用要求);有機產品生產和標簽;原產地保護、地理標志保護等。
成員國主管部門監管的一般要求:
主管部門基本要求:成員國如果存在多個主管部門,應指定牽頭部門協調各部門的監管活動,制定需要實施注冊管理的產品范圍,避免行政資源的浪費。一般而言 853/2004/EC 法規附件規定了相關要求的動物源性食品都應實施注冊管理,其他食品應實施備案管理。對企業的管理應以風險分析為基礎,確定適當的管理頻率,但也可以決定事先通知實施管理的情況。主管部門應進行內部審核,行政相對人有上訴的權利但是不能影響行政措施的實施。
管理程序:主管部門應制定形成文件性的管理程序,具體應涵蓋下列工作的組織實施,中央主管部門與具體實施的部門之間的關系,管理目標、人員的任務和職責、取樣程序、監管方法和技術,各成員國之間的協作,行政處理措施,驗證取樣方法和實驗室檢測的適當性等。
監管記錄:驗證企業檢測結果;檢查企業食品安全管理體系的運行情況。
在企業收購中,涉及歐盟食品資質的轉移流程較為復雜。需要明確此次收購是否符合歐盟相關的并購規定。歐盟對于“經營者集中”有著明確的定義,包括企業合并、獲得企業全部或部分控制權、設立“全功能”合資企業等形式。“控制”意味著有可能對一家企業的經營決策施加決定性影響。
根據《歐盟并購條例》,設立一個“全功能”的合資企業將構成規定下的集中。“全功能”的合資企業是指,出于長期經營的目的設立,并且具有一個完全自主權的經濟實體所有功能的合資企業。這類企業對經營活動享有自主決策權,擁有獨立的市場地位,并開展各類活動,其并不是只為實現母公司特定功能而存在。
《歐盟并購條例》規定了兩種財務門檻,符合任一門檻的集中就屬于“歐盟層面”的經營者集中,須向歐盟委員會申報,并受審查條件的約束。根據《歐盟并購條例》(EUMR)第一條第二款項規定,被認定為歐盟層面的經營者集中,需要滿足以下條件:
所有參與集中的企業(目標企業和收購方)全球年度營業額之和超過 50 億歐元。
參與集中的企業中至少有兩家企業在歐盟范圍內的年度營業額的總和超過 億歐元,除非其中任意一家企業歐盟范圍內的年度營業額的三分之二以上都是在同一個成員國中產生。
根據 EUMR 第一條第三款規定,不符合第一條第二款之標準的集中但同時滿足以下條件時,也被視為“歐盟層面的”的集中:
所有參與集中的企業,全球年度營業額之和超過 25 億歐元。
所有參與集中的企業,在至少三個歐盟成員國中每個國家的年度營業額之和超過 1 億歐元。
所有參與集中的企業中,至少有兩家企業在上述至少三個歐盟成員國的每個國家中,每家企業的年度營業額均超過 2500 萬歐元。
所有參與集中的企業中,至少有兩家企業中的每一家在歐盟范圍內的年度營業額均超過 1 億歐元。除非參與集中的企業中,每一家企業歐盟范圍內年度營業額的三分之二以上都是在同一個成員國中實現的。
需要注意的是,在尋求共同控制權的并購交易中,將獲得控制權的收購方各主體的營業額同樣需被計算在內。因此,即使目標企業的營業額非常小甚至為零,在尋求共同控制權的交易中,該項收購交易也有可能基于收購方的營業額情況而滿足《條例》中的財務門檻。
任何一項符合“歐盟層面”條件的經營者集中,無論交易各方的經營活動的重合程度如何,均須向歐盟委員會進行申報并受審批要求約束。除此之外,交易各方在歐盟境外的事實并不能排斥《歐盟并購條例》的適用:即使交易各方均為外國企業,但只要符合“歐盟層面”經營者集中的門檻條件,就歸屬《歐盟并購規則》管轄。
申報的主要程序如下:申報可以在交易執行前的任何時間提交到委員會,包括簽署決定性文件或者公開招標之前,只要各方能夠向委員會證明,他們是善意地希望簽署協議或宣布進行公開招標。申報方通常會在交易文件準備完成之前,向歐盟委員會申請進行保密的申報前討論。而后,在所有文件均已被正式履行的時候正式進行申報。預申報中,一旦工作組建立,申報企業需要提交起草 CO 表(經營者集中申報表)。接下來,工作組會對需要在正式申報時提交的信息范圍進行討論確定。一般情況下,預申報階段通常會持續至少 2 周時間,但也可能需要數月的時間,特別是復雜案件。當申報企業收到工作組確認申報材料完整的確認通知后,即可正式提交 CO 表。自企業提交 CO 表的第二個工作日起,歐盟委員會正式審查。
以下是一些成功收購企業獲得歐盟食品資質的案例:
2020 年 1 月 22 日,美國知名細胞培養人造肉企業 Memphis Meats 完成了 億美元的 B 輪融資,本輪由軟銀領投,其他投資者還包括 Norwest、淡馬錫、嘉吉、泰森、億萬富翁 Richard Branson、比爾蓋茨、Future Ventures、CPT Capital 等。Memphis Meats 方面當時表示這筆資金將重點用于試驗工廠的建設。這筆投資至今保持著全球細胞培養人造肉企業的融資金額之最。
2020 年 3 月 11 日, 億美金收購能量飲料公司 Rockstar Energy Beverages。
并且早在 2011 年,澳優就通過并購獲得了荷蘭海普諾凱集團 51%的股份,通過 10 年的時間,澳優旗下羊奶品牌「佳貝艾特」成功打造成銷售額高達 億。
7 月 3 日,dsm-firmenich 公司以 億歐元(約合人民幣 億元)的價格成功收購后生元公司 Adare Biome。Adare Biome 成立于 1907 年,是開發和生產后生元的先驅者,推出了緩解腸道不適的補充劑 Lactéol。
在收購企業的歐盟食品資質時,需要注意以下幾點:
歐盟并購控制政策:歐盟委員會對任何符合《歐盟并購條例》監管審查標準的并購交易享有管轄權,并排除成員國并購法規在這類并購交易上的適用(有時全部或部分交易也會移交成員國國內競爭法監管機構審查)。歐盟委員會的競爭總司負責監管歐盟并購法律的實施。受監管的并購交易集中和控制《歐盟并購條例》中的“經營者集中”,是指將導致企業控制權發生持續性變化結果的各類交易。包括三種形式:企業合并;獲得企業全部或部分控制權;設立“全功能”合資企業。“控制”意味著有可能對一家企業的經營決策施加決定性影響。
財務門檻:根據《歐盟并購條例》規定,存在兩種財務門檻,符合任一門檻的集中就屬于“歐盟層面”的經營者集中,須向歐盟委員會申報,并受審查條件的約束。
資質時效性:一般為 3 - 5 年左右,一些特殊行業資質需要一年一審,例如…
歐盟食品資質認證涉及多個方面和機構。歐盟議會和理事會關于食品和飼料法、動物健康和福利條例、 2017/625 號法規,于 2017 年 3 月 15 日頒布,2019 年 12 月 14 日實施。新法規主要規定了三方面內容,一是歐盟各成員國主管部門應實施的管理措施;二是歐盟成立了三個參考中心(基準中心);三是在歐盟層面上實施的管理措施。
具體內容包括成員國主管部門的基本要求和具體要求;;成員國之間的行政援助與合作;歐盟委員會在成員國和第三國實施的管理措施;歐盟制定第三國向歐盟出口動物和貨物必須滿足的條件;整合原有的信息管理系統,建立新的 IMSOC;建立歐盟參考實驗室、動物福利參考實驗室和打擊摻雜使假的食品鏈研究中心等。
食品相關的法規主要包括:法規(EC)178/2002《通用食品法》確立了食品安全的基本原則和要求;法規 (EU) 1169/2011 建立了食品標簽的一般規則;法規(EC)1333/2008 則建立了食品添加劑法規
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