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2024-11-08 08:49:39
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產資質是企業從事特定生產活動的合法憑證，例如，在建筑領域，《建筑法》明確指出，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。同時，在混凝土預制構件和商品混凝土生產企業方面，也有詳細的資質管理規定。企業必須按照審定的資質等級和營業范圍從事生產經營活動，無企業《資質等級證書》，不準生產和銷售構件和商品混凝土。
企業不按規定辦理資質審批手續或在申辦資質等級時，隱瞞真實情況、弄虛作假的，由建設行政主管部門責令限期補辦或改正，予以警告；情節嚴重者，予以通報，已審定企業資質等級的，降低其企業資質等級或注銷《資質等級證書》。無企業《資質等級證書》或超營業范圍從事生產經營活動以及產品質量低劣造成工程質量事故的，由建設行政主管部門責令停產，處以警告、通報、罰款；情節嚴重的，予以曝光，降低其企業資質等級，注銷《資質等級證書》。偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣《資質等級證書》的，由建設行政主管部門收繳企業《資質等級證書》；對有關責任者個人視情節輕重，予以行政處分、罰款。
在實際生產經營中，存在不少生產資質套用的案例。比如在建筑行業，9時許，安慶經開區某建筑工程發生一起高墜事故，造成1人死亡、2人受傷。事故原因包括參建各方責任懸空，塔吊分包單位某起重設備安裝有限公司的安全教育培訓缺乏針對性；總包、分包和監理單位未嚴格落實隱患排查制度，作業人員安全帶未掛等安全隱患未及時消除。處理結果是對相關責任人進行了罰款等行政處罰。
又如在危險化學品行業，2022年1月，市應急局立即對該舉報線索立案核查，并對該企業給予沒收違法所得人民幣 元，并罰款人民幣10萬元的行政處罰。在新能源汽車領域，也存在一些企業為獲取生產資質而采取各種手段的情況。
合法獲取生產資質主要有以下幾種方式：
申請：一如傳統自主品牌，成立之初，向國家有關部門申請造車資質，如果相關技術以及設備達到標準即可擁有生產資質。
代工：借助現有生產能力的車企，委托他們幫忙生產相關車型。
收購資質：收購具有相應生產資質的企業，從而獲得其生產和企業管理權。例如，車和家以 億元拿下力帆汽車，獲得其汽車生產資質。不同的行業和領域，獲取生產資質的具體要求和流程可能會有所不同。
生產資質套用會帶來諸多風險和嚴重后果：
承擔合同風險：借用資質證書的建筑企業面臨承擔建筑合同的風險，雖然建筑合同的風險和所有責任都由附屬單位承擔，但建筑合同是以附屬企業的名義簽訂的。一旦掛靠單位違約，如工程質量問題、工期延誤等，
面臨發包人主張權利：發包人一旦知道該工程不是承包人的實際建筑，實際建筑人員無資質或不符合資質，可以請求法院解決該工程按實際建筑人員資質標準收費的問題；如果實際建筑人員不合格，發包人可能只要求支付工程價款的直接費用；如果合同規定了非法分包和非法分包的責任，用人單位當然可以根據合同要求主張自己的權利。
可能面臨行政處罰：建設行政主管部門也可以處以罰款、降低資質等級或者取消該公司資質的行政處罰。
承擔連帶責任：對建設工程的安全和質量承擔連帶責任；對建設項目外債承擔法律責任；勞動和工傷糾紛損害經濟利益和社會形象；管理費可能會被沒收。
面臨市場營銷與經營管理能力風險：若施工單位大量依靠掛靠項目來擴大市場份額，增加自身合同額、營業額和利潤，那么，施工單位就失去通過提高自身經營管理水平增加效益的動力。
農民工工資支付風險：建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。
為防范生產資質套用，可采取以下措施：
要求借用人提供必要的擔保：降低出借資質企業的風險。
加強合同管理：監督借用人以出借人的名義與建設單位簽訂的承包合同的履行，工程施工過程中借用人需要使用出借人名義與他人簽訂合同的，必須經過出借人的審批。
加強施工現場監管：確保工程質量和施工安全，保證工期，防止出現事故和施工違約行為。
加強財務監督管理：要求借用人每月報一次工程進度及債務情況，并派人員到現場核對大宗建材和機械設備的購買和保管、使用、付款等情況，發現問題及時糾正。
規范印章管理：出借人協助提供的財務專用章、項目部公章應當由出借人保管，借用人需使用的，應當提出申請，蓋章的文件應當報出借人備案。在招投標過程中，也可以通過要求投標法人親自到場、采用往來資金轉賬制等方式防范借用資質投標的行為。
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