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2024-11-06 10:39:51
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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二級公路資質掛靠是指沒有二級公路工程施工資質的單位或個人，以具有相應資質的企業的名義承攬二級公路工程施工項目的行為。在這種情況下，掛靠方通常會向被掛靠方支付一定的費用，以借用其資質來參與工程項目。例如，一些小型施工隊或個人可能因為自身不具備二級公路施工資質，便通過與有資質的企業達成協議，以該企業的名義承接工程。
二級公路資質掛靠存在諸多風險。
經濟損失風險：施工單位可能因掛靠人管理不善、資金不足等導致項目成本失控、結算不可控、維修費用超支、分供付款無法保障以及質量問題引發的損失。例如，掛靠人可能在施工中過度浪費材料，導致項目成本大幅增加，而施工單位卻難以有效控制。
行政處罰風險：根據相關法律規定，如《建筑法》第 66 條和《建筑工程質量管理條例》第 61 條，施工單位允許他人掛靠，可能被責令改正、沒收違法所得、罰款，甚至可能被停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書。
安全事故風險：由于掛靠人通常資質較低或缺乏相關經驗，施工過程中發生安全事故的概率增加。一旦發生安全事故，施工單位除面臨罰款外，還可能停業整頓、降低企業資質，相關負責人甚至可能被追究刑事責任。
二級公路資質掛靠是被明令禁止的違法行為。實踐中，存在個人或建筑企業因為欠缺建筑資質或者資質不足，借用其他有資質的建筑企業或者資質等級較高的建筑企業名義，與發包人訂立建設工程施工合同承攬工程的情形，一般認定為掛靠。無資質的企業或個人掛靠有資質的建筑企業承攬工程，在法律上是不被允許的。
明確合同條款：在簽訂相關合同時，應明確各方的權利和義務，避免模糊不清的表述。
加強監管：相關部門應加強對公路工程施工項目的監管，及時發現和處理掛靠行為。
提高法律意識：施工單位和個人應充分了解掛靠行為的違法性和風險，自覺遵守法律法規。
在一些實際案例中，如權威發布！建設工程施工合同糾紛十大典型案例來了，掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個不同性質、不同內容的法律關系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔向掛靠人支付工程折價款的義務。在發包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發包人與掛靠人之間無合同關系，根據合同相對性原則發包人對掛靠人無約定付款義務；又因掛靠人不是《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規定的實際施工人，故發包人對掛靠人也沒有法定的付款義務。掛靠人僅有權請求被掛靠人參照掛靠協議約定向其轉付從發包人處收取的工程款。若發包人的特定行為使得層層轉付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發包人徑行向掛靠人支付工程款。
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