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2024-11-05 10:54:28
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在中華人民共和國境內,從事食品生產活動,應當依法取得食品生產許可。食品生產許可管理辦法明確指出,食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則,且實行一企一證原則,即同一個食品生產者從事食品生產活動,應當取得一個食品生產許可證。食品生產許可管理辦法是規范食品、食品添加劑生產許可活動,加強食品生產監督管理,保障食品安全的重要依據。例如,依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規制定的《食品生產許可管理辦法》,就對食品生產許可的相關活動進行了詳細的規定。
申請食品生產許可,應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交下列材料:
食品生產許可申請書;
營業執照復印件;
食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖;
食品生產主要設備、設施清單;
進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。
申請人委托他人辦理食品生產許可申請的,代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可,還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。辦理流程通常包括申請和受理、材料審查和現場核查等環節。例如,省級質量技術監督局收到企業申請后,對申請材料符合實施細則要求的,準予受理,并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》;對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的,應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
一般來說,在中華人民共和國境內,從事食品生產活動,都應當依法取得食品生產許可。但也存在一些特殊情況,例如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構和藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等情形,可能不需要取得食品經營許可。除上述特殊情形外,開展其他食品經營項目的,應當依法取得食品經營許可。例如,《食品生產許可審查通則(2022版)》就對食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作進行了規定。
未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動,或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的,將面臨一系列嚴重后果。由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等。未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動,依據《食品安全法》第一百二十二條第一款予以行政處罰。未取得食品小作坊許可證從事食品生產加工活動的,根據《湖南省食品生產加工小作坊小餐館和食品攤販管理條例》第三十五條的規定予以行政處罰。未取得食品生產經營許可等4項違法行為,還可能被列為嚴重違法失信名單。例如,國家市場監督管理總局發布的《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》就對此有相關規定。
申請食品經營許可證,應當符合下列條件:
具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。
具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。
具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
不同類型的食品生產許可,可能會有特定的要求。例如,申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產許可,還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。
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