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2024-11-05 10:52:00
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衛生行政許可管理辦法中指出，衛生計生行政部門接收衛生行政許可申請時，應當對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對，并根據不同情況分別作出處理。比如，申請事項依法不需要取得衛生行政許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于衛生計生行政部門職權的，也會有相應處理。同時，衛生行政處罰程序規定，縣級以上衛生行政機關對違反衛生法律、法規、規章的單位或個人進行行政處罰，適用相關程序。衛生行政機關實施行政處罰必須事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規、規章正確，堅持先調查取證后裁決、合法、適當、公正、公開和處罰與教育相結合的原則。
衛生行政機關對下列案件應當及時受理并做好記錄：在衛生監督管理中發現的；衛生機構監測報告的；社會舉報的；上級衛生行政機關交辦、下級衛生行政機關報請的或者有關部門移送的。
衛生行政機關受理的案件符合一定條件的，應當在七日內立案，包括有明確的違法行為人或者危害后果；有可靠的事實依據；屬于衛生行政處罰的范圍；屬于本機關管轄。衛生行政機關對決定立案的應當制作報告，由直接領導批準，并確定立案日期和兩名以上衛生執法人員為承辦人。
承辦人有應當自行回避的情形，如與本案當事人有近親屬關系、有利害關系等。當事人有權申請承辦人回避，回避申請由受理的衛生行政機關負責人決定。
對于依法給予衛生行政處罰的違法行為，衛生行政機關應當調查取證，查明違法事實。案件的調查取證，必須有兩名以上執法人員參加，并出示有關證件。對涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的，應當保守秘密。
調查終結后，承辦人應當寫出調查報告。其內容應當包括案由、案情、違法事實、違反法律、法規或規章的具體款項等。
承辦人在調查終結后，應當對違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度進行合議并作好記錄，合議應當根據認定的違法事實，依照有關衛生法律、法規和規章的規定分別提出處理意見。
衛生行政機關在作出合議之后，應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由和依據，以及當事人依法享有的權利。衛生行政機關必須充分聽取當事人的陳述和申辯，并進行復核，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。衛生行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
對當事人違法事實已查清，依據衛生法律、法規、規章的規定應給予行政處罰的，承辦人應起草行政處罰決定書文稿，報衛生行政機關負責人審批。
案例一：西安市蓮湖區某酒店管理有限公司下屬第一分公司未取得公共場所衛生許可證擅自營業。經調查，衛生監督員下達了相關文書。最終，該分公司被依法給予警告、罰款人民幣1000元的行政處罰。法律分析指出，行政處罰的主體為該酒店總公司，違法事實認定清晰，該案件是公共場所經營中常見的未依法取得衛生許可證擅自營業的違法行為。
案例二：巫山縣某超市在未取得《公共場所衛生許可證》的情況下，當事人違反了相關規定，存在未取得公共場所衛生許可證擅自從事商超業的公共場所經營活動的違法行為。但因當事人的違法行為未造成不良后果，接受執法人員檢查過程中態度端正，主動配合調查，事后積極進行整改，再加上受新冠肺炎疫情影響致當事人未能及時辦理公共場所衛生許可證。按照相關規定，罰款5000元的行政處罰。當事人積極辦理了《公共場所衛生許可證》，對該處罰結果無異議，于15日內履行了行政處罰決定。
衛生行政許可管理辦法規定，衛生計生行政部門發現被許可人從事衛生行政許可事項的活動，不符合其申請許可時的條件和要求的，應當責令改正；逾期不改正的，應當依法收回或者吊銷衛生行政許可。同時，對衛生質量、衛生服務、衛生管理制度不符合規定要求的行為，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證。
要了解相關的法律法規和政策，明確自己的權利和義務。收集對自己有利的證據，如證明自己并非故意違法、已經采取了整改措施等。在申辯過程中，要清晰、準確地表達自己的觀點和理由，態度誠懇。同時，要注意遵守申辯的程序和要求，按照衛生行政機關規定的時間和方式進行申辯。
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