一、公共場所衛生許可證年審的基本要求

公共場所衛生許可證年審旨在確保公共場所的衛生狀況持續符合國家衛生標準和要求，以保障公眾健康。

（一）適用范圍

根據《公共場所衛生管理條例》第二條規定，適用于眾多公共場所，包括但不限于：

• 住宿類：賓館、旅店、招待所等；

• 餐飲休閑類：飯館、咖啡館、酒吧、茶座等；

• 服務類：公共浴室、理發店、美容店；

• 娛樂類：影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；

• 體育和公共活動類：體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術館、圖書館；

• 商業類：商場（店）、書店；

• 交通等候類：候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等。

（二）衛生標準要求

公共場所的以下項目應符合國家衛生標準和要求：

• 環境因素

  • 空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）：例如，室內空氣質量應符合相關標準，溫度和濕度要保持在適宜的范圍內，通風良好，風速適中，以提供舒適且健康的環境。

  • 采光、照明：自然采光不足時，應配置合適的照明設施，并且照明強度要符合不同場所的要求，避免過強或過弱的光線對人體造成不適或影響視力等。

  • 噪音：場所內的噪音水平應控制在規定范圍內，如醫院候診區、圖書館等需要保持安靜的場所，噪音應更低，以保障人們的正常活動和休息。

• 水質：對于提供飲用水的場所，如賓館、公共浴室等，其水質要符合國家生活飲用水衛生標準要求；游泳場（館）和公共浴室的水質也有專門的衛生標準，需要定期檢測和維護，確保水質清潔、衛生，防止疾病傳播。

• 顧客用具和衛生設施：顧客使用的用具，如旅店的床上用品、理發店的理發工具等，要保證衛生安全，做到一客一換、清洗消毒等；衛生設施如衛生間，應保持清潔無異味，有單獨通風排氣設施，并且數量和布局要滿足場所的使用需求。

（三）經營單位的衛生管理責任

• 公共場所的主管部門應當建立衛生管理制度，配備專職或者兼職衛生管理人員，對所屬經營單位（包括個體經營者）的衛生狀況進行經常性檢查，并提供必要的條件。

• 經營單位自身要負責所經營的公共場所的衛生管理，建立衛生責任制度，對本單位的從業人員進行衛生知識的培訓和考核工作。

• 公共場所直接為顧客服務的人員，必須持有“健康合格證”才能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。

二、公共場所衛生許可證年審的材料準備

（一）基本材料

• 衛生許可證原件：這是進行年審的基礎證件，用于確認經營場所已獲得許可且處于有效期內，是審核機構核對相關信息的重要依據。

• 營業執照復印件：營業執照是企業或個體工商戶合法經營的憑證，通過提供營業執照復印件，審核機構可以核實經營主體的合法性、經營范圍等信息，確保與衛生許可證的相關信息相符，并且該場所的經營活動在合法的框架內進行。

• 法定代表人身份證復印件：用于確認經營單位的法定代表人身份，以便在審核過程中進行身份核實、聯系溝通以及責任追溯等工作。法定代表人在公共場所的衛生管理等方面承擔著重要的責任，身份證復印件是必要的身份認證材料。

（二）場所相關材料

• 上一年度的衛生許可證年審證明：如果是多次年審的情況，提供上一年度的年審證明可以展示該場所之前的衛生許可審核情況，包括是否存在問題、整改情況等，有助于審核機構對場所衛生管理的連續性進行評估。

• 場所平面圖和衛生設施平面圖：場所平面圖能夠清晰地展示經營場所的布局結構，包括各個功能區域的分布、面積大小等信息；衛生設施平面圖則重點突出衛生設施（如衛生間、洗手池、消毒設備等）的位置、數量和布局。審核機構可以根據這些平面圖來檢查場所的布局是否合理，衛生設施是否滿足經營規模和衛生要求，例如衛生間的數量是否符合客流量的需求，衛生設施的設置是否便于清潔和使用等。

（三）管理與制度材料

• 公共場所衛生管理制度：一份完善的衛生管理制度是公共場所衛生管理的核心文件。應包含衛生管理部門或人員的設置情況、衛生管理的目標和標準、各項衛生工作（如清潔消毒、通風換氣、水質管理等）的操作流程和頻率、員工的衛生培訓和健康檢查制度、衛生設施的維護制度、公共衛生用品的進貨索證管理情況、公共場所危害健康事故應急預案等內容。審核機構通過審查該制度，可以了解經營單位的衛生管理理念、措施和執行框架，判斷其是否能夠有效保障公共場所的衛生狀況。

• 《公共場所衛生許可證》申請表：申請表是經營單位向審核機構提出年審申請的正式文件，其中包含了經營單位的基本信息（如名稱、地址、）、經營項目、場所面積、員工人數等內容，同時也是審核機構收集和整理審核信息的重要，確保審核工作的規范化和標準化。

（四）其他可能需要的材料（根據地區或特殊情況）

• 一年內的衛生檢測報告：對于一些特定的公共場所，如50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調通風系統的場所等，可能需要提供一年內具有資質的檢測機構出具的符合國家相關衛生標準的衛生檢測報告或衛生學評價報告。這些報告能夠直觀地反映場所的衛生質量狀況，如空氣質量、水質、微生物指標等是否達標，是審核機構判斷場所衛生狀況的重要依據之一。

• 集中空調通風系統衛生檢測報告或評價報告（如有）：如果公共場所安裝了集中空調通風系統，由于該系統與室內空氣質量密切相關，可能會傳播細菌、病毒等病原體，所以需要提供專門的檢測報告或評價報告，以證明其衛生狀況符合要求，保障公眾健康。

• 從業人員健康合格證明復印件：公共場所直接為顧客服務的人員需要持有健康合格證，提供從業人員健康合格證明復印件可以證明員工的健康狀況符合從事相關工作的要求，也是經營單位履行衛生管理責任的體現。

• 授權委托書及受委托人身份證明原件（委托辦理時需提供）：如果不是法定代表人親自辦理年審手續，而是委托他人辦理，則需要提供授權委托書，明確委托事項和權限，同時提供受委托人的身份證明原件，以便審核機構核實委托關系的真實性和受委托人的身份合法性。

三、公共場所衛生許可證年審的申請流程

（一）準備階段

1. 經營單位按照上述材料準備要求，收集和整理好所有需要的年審材料。在準備材料過程中，要確保材料的真實性、完整性和有效性。例如，衛生檢測報告必須由具有資質的檢測機構出具，營業執照復印件要清晰可辨且處于有效期內等。

2. 對場所進行自查自糾，依據國家衛生標準和要求，檢查場所的衛生狀況，包括環境衛生、顧客用具衛生、衛生設施運行情況等。如發現問題，及時進行整改，確保在申請年審時能夠符合衛生要求。例如，檢查旅店的床上用品是否做到一客一換、清洗消毒，公共浴室的水質是否達標，衛生間是否清潔無異味等。

（二）申請提交

1. 確定受理部門：一般由縣以上衛生行政部門負責公共場所衛生許可證的年審受理工作。不同地區可能會有具體的部門設置或指定的受理窗口，經營單位需要提前了解清楚本地區的受理部門信息，可以通過當地政府網站、衛生健康委員會網站或電話咨詢等方式獲取準確信息。

2. 提交申請材料：經營單位可以選擇網上辦理或窗口辦理的方式提交申請材料。

   • 網上辦理：如果當地支持網上辦理，經營單位需要登錄指定的政務服務平臺（如當地的衛生健康政務服務網等），按照系統提示注冊賬號（如果未注冊過），逐一上傳準備好的申請材料。上傳過程中要注意文件格式的要求，確保材料能夠正常上傳且清晰可辨。

   • 窗口辦理：前往當地指定的衛生行政部門辦事窗口，將申請材料一次性提交給工作人員。工作人員會對提交的材料進行初步檢查，查看材料是否齊全、是否符合格式要求等。如果材料不齊全或不符合要求，工作人員會當場出具一次性告知通知書，告知經營單位需要補正的材料內容和要求。

（三）受理與審查

1. 受理

   • 如果申請材料齊全、符合法定形式，受理部門能夠當場受理的，會當場出具受理通知書；如果不能當場受理，但通過當場補正能夠達到受理條件的，也會直接進入受理步驟，并當場出具受理通知書。

   • 如果申請材料需要補正，經營單位應按照一次性告知通知書的要求，在規定的時間內補正材料。補正后達到受理條件的，受理部門會出具決定受理通知書；如果收件之日起1個工作日內未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

2. 審查

   • 受理后，審查人員會對申請材料進行初步審查，提出初步意見。審查內容包括對經營單位提交的各種材料進行核實，如衛生許可證原件與復印件是否一致、營業執照經營范圍與實際經營項目是否相符、衛生管理制度是否合理完善、衛生檢測報告是否合格等。

   • 對于一些需要實地核查的情況（如場所布局、衛生設施實際運行情況等），受理部門可能會安排工作人員進行實地檢查。實地檢查時，工作人員會依據國家衛生標準和要求，對公共場所的各個方面進行檢查，包括環境衛生、顧客用具衛生、衛生設施運行情況、從業人員健康狀況等。

（四）決定與送達

1. 決定

   • 經書面審查（以及可能的實地核查）后，審查人簽署意見，由決定人作出審批決定。

   • 如果審批通過，實施機關應作出許可的決定，并向申請人頒發公共場所《衛生許可證》（可能是新的衛生許可證，也可能是在原證上加蓋年審通過的標識等方式，具體根據當地規定）。

   • 如果審批不通過，實施機關應作出不予許可的決定，并向申請人送達《不予行政許可決定書》，《不予行政許可決定書》中應說明不予許可的理由，如存在衛生設施嚴重不足、衛生檢測結果嚴重超標、衛生管理制度缺失等問題。

2. 送達

   • 對于準予行政許可的公共場所《衛生許可證》，可以通過窗口領取、代理人送達、委托送達、公告送達、郵寄送達等方式將許可證送達給申請人。

   • 對于不予行政許可的情況，同樣通過上述送達方式將《不予行政許可決定書》送達給申請人。

四、公共場所衛生許可證年審的審核時間

1. 一般規定

并沒有全國統一明確的審核時間標準。部分地區如廣東政務服務網提到的公共場所衛生許可（新證，含改、擴建）預計辦理總用時5個工作日，但這只是一個參考，且是針對新證辦理的情況，年審的審核時間可能會有所不同。

2. 影響審核時間的因素

• 材料完整性和準確性：如果經營單位提交的申請材料完整、準確，符合要求，審核過程會相對順利，能夠加快審核速度。反之，如果材料存在缺失、錯誤或不清晰的情況，需要經營單位補正材料，這會延長審核時間。例如，若衛生檢測報告缺少關鍵指標或者營業執照復印件模糊不清，都可能導致審核流程的延誤。

• 是否需要實地核查：對于一些情況，審核機構可能需要進行實地核查，這會增加審核的時間成本。實地核查需要安排工作人員到經營場所進行檢查，檢查的內容包括場所布局、衛生設施運行情況、從業人員健康狀況等多個方面，核查后還需要整理和分析核查結果，這些都會使審核時間延長。如果不需要實地核查，僅通過書面審查材料就能作出決定的，審核時間通常會較短。

• 特殊情況或復雜問題：如果經營場所存在特殊情況，如涉及到衛生設施的重大改造、衛生管理方面存在復雜的歷史遺留問題等，審核機構可能需要更多的時間來進行調查、評估和決策。例如，某大型商場在年審時發現其集中空調通風系統存在嚴重的衛生隱患，需要進行詳細的檢測、評估和整改方案的制定，這就會導致審核時間延長。

五、公共場所衛生許可證年審的注意事項

（一）材料方面

1. 確保材料真實性

   • 經營單位在提交年審材料時，必須保證所有材料的真實性。提供虛假材料是嚴重違反規定的行為，一旦被發現，不僅會導致年審不通過，還可能面臨行政處罰。例如，偽造衛生檢測報告或者提供虛假的從業人員健康合格證明等行為，都將受到嚴厲的處罰。

   • 審核機構在審查過程中可能會對材料的真實性進行核實，如通過與相關部門數據共享、實地抽查等方式進行驗證。

2. 材料完整性

   • 要按照要求準備齊全所有的年審材料，不能遺漏任何一項。每一項材料都有其特定的作用，缺少任何一項都可能影響審核結果。例如，如果忘記提供場所平面圖和衛生設施平面圖，審核機構就無法全面了解場所的布局和衛生設施情況，可能會要求補充材料，從而延長審核時間。

3. 材料時效性

   • 注意材料的時效性，如營業執照要在有效期內，衛生檢測報告要符合規定的時間范圍（通常為一年內）。過期的材料不能作為有效的審核依據，經營單位需要及時更新相關材料。例如，如果使用超過一年的衛生檢測報告，由于場所的衛生狀況可能已經發生變化，該報告不能準確反映當前的衛生情況，審核機構將不予認可。

（二）場所衛生管理方面

1. 日常衛生維護

   • 經營單位要重視公共場所的日常衛生維護，不能僅僅為了年審而臨時進行衛生清理。日常的清潔消毒、通風換氣、垃圾清理等工作要按照衛生管理制度嚴格執行。例如，旅店應每天更換床上用品并進行清潔消毒，公共浴室要定期對浴池進行清洗消毒，保持水質清潔。

   • 在年審前，要對場所進行全面的自查自糾，及時發現和解決衛生問題。如檢查衛生間的清潔狀況、顧客用具的衛生情況等，確保在審核人員實地檢查時能夠符合衛生標準。

2. 從業人員健康管理

   • 確保所有直接為顧客服務的從業人員持有有效的健康合格證。新入職的員工要及時進行健康檢查并取得健康合格證后才能上崗工作。

   • 定期組織從業人員進行健康復查，對于患有有礙公共衛生疾病的員工，要按照規定進行調崗或暫停工作，直至治愈。例如，如果發現員工患有痢疾、傷寒等消化道傳染病，在治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。

3. 衛生設施管理

   • 保持衛生設施的正常運行和良好狀態，如衛生間的沖水設備、洗手池的水龍頭、通風設備等要定期檢查和維護，確保其正常使用。

   • 對于一些特殊的衛生設施，如集中空調通風系統、消毒設備等，要按照相關規定進行定期的清洗、消毒和檢測，保證其衛生效果。例如，集中空調通風系統要定期進行清洗和檢測，防止細菌、病毒等在系統內滋生和傳播。

（三）與審核機構溝通方面

1. 及時了解政策和要求

   • 經營單位要及時關注當地衛生行政部門發布的關于公共場所衛生許可證年審的政策、法規和通知等信息，了解最新的年審要求和標準。、關注政府網站等方式獲取相關信息。

2. 積極配合審核工作

   • 在審核過程中，要積極配合審核機構的工作。如果審核機構要求補充材料或者進行實地核查，經營單位要及時響應，按照要求提供相關材料或安排實地核查的相關事宜。例如，審核人員要求查看衛生設施的維護記錄時，經營單位應能夠及時提供完整的記錄資料。