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2024-11-02 10:48:57
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生產許可證制度概述
生產許可證制度是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展而設立的。 國家對生產特定重要工業產品的企業實行生產許可證制度。例如，乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品；安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品；以及法律、行政法規要求依照相關條例規定實行生產許可證管理的其他產品。
油刷是否需要生產許可證
目前的相關規定中，未明確指出油刷屬于必須取得生產許可證的產品類別。但具體是否需要，還需根據油刷的用途、材質、生產工藝等因素，對照國家實行生產許可證制度的工業產品目錄來確定。
企業取得生產許可證的一般條件
企業取得生產許可證，應當符合以下條件：
有營業執照。
有與所生產產品相適應的專業技術人員。
有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。
有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。
有健全有效的質量管理制度和責任制度。
產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。
符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。
特殊規定
國務院工業產品生產許可證主管部門會依照相關條例規定的條件，根據工業產品的不同特性，制定并發布取得列入目錄產品生產許可證的具體要求。對于需要對列入目錄產品生產許可證的具體要求作特殊規定的，應當會同國務院有關部門制定并發布。制定列入目錄產品生產許可證的具體要求，應當征求消費者協會和相關產品行業協會的意見。
生產許可證適用產品的判斷依據
判斷油刷是否需要生產許可證，需要綜合考慮多個因素。一般來說，如果油刷用于特定的關鍵領域，如可能直接影響公共安全、人體健康、生命財產安全的場景，或者其生產過程涉及到高風險工藝、材料等，可能需要生產許可證。但目前尚未有明確規定將油刷整體列為必須取得生產許可證的產品類別。
相關產品舉例
國務院決定，對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽等6種產品實施工業產品生產許可證管理。但油刷不在此明確列舉的范圍內。
申請
企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級市場監督管理部門提出申請，并提交以下申請材料：
《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份。
營業執照復印件三份。
生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業）。
產品實施細則中要求的其他材料。
受理
省級市場監督管理部門收到企業申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
審查
省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門受理企業申請后，應當組織對企業進行審查。對企業的審查包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。依照列入目錄產品生產許可證的具體要求，應當由國務院工業產品生產許可證主管部門組織對企業進行審查的，省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當自受理企業申請之日起5日內將全部申請材料報送國務院工業產品生產許可證主管部門。
決定
自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定，作出準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內頒發生產許可證。
政策調整與改革
為貫徹落實相關決定和通知，市場監管總局對工業產品生產許可證管理目錄和審批程序進行了調整和簡化。例如，國務院決定壓減工業產品生產許可證管理目錄，取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理，將衛星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發射設備2類產品壓減合并為1類，對其中涉及安全、健康、環保的，轉為強制性產品認證管理。
監管要求
縣級以上工業產品生產許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。核查人員對企業進行實地核查，不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。檢驗機構和檢驗人員進行產品檢驗，應當遵循誠信原則和方便企業的原則，為企業提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業。檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監制、監銷其檢驗的列入目錄產品。
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