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2024-11-02 10:47:37
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根據國家相關規定，從事印刷經營活動是需要辦理印刷經營許可證的。《印刷經營許可證》，“證照分離”改革全覆蓋的一部分 。在中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年全國版）（共523項）中，《印刷經營許可證》屬于實行告知承諾的37項中的一項 。
實行告知承諾制后，有關主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可條件，明確監管規則和違反承諾后果，一次性告知企業。對因企業承諾可以減省的審批材料，不再要求企業提供；對可在企業領證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定。對通過告知承諾取得許可的企業，有關主管部門要加強事中事后監管，確有必要的可以開展全覆蓋核查。發現企業不符合許可條件的，要依法調查處理，并將失信違法行為記入企業信用記錄，依法依規實施失信懲戒。有關主管部門要及時將企業履行承諾情況納入信用記錄，并歸集至全國信用信息共享平臺 。
同時，印刷業經營者資格條件規定對不同類型的印刷業務經營者有著不同的要求。例如經營出版物印刷業務的企業、經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業、經營其他印刷品印刷業務的企業、單位以及經營專項排版、制版、裝訂業務的企業、單位等各自有不同的設立條件，涵蓋企業名稱章程、業務范圍、生產經營場所、資金、設備、人員、管理制度等多方面內容 。
在寧波，從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動的企業和個人，仍然需要取得印刷經營許可證。這是為了加強印刷業管理，保障印刷出版業的正常運營和發展，遵循國家的相關法律法規，如《印刷業管理條例》、《印刷業經營者資格條件暫行規定》等 。
印刷經營活動包括多種類型，如出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷以及專項排版、制版、裝訂等經營活動，只要涉及這些印刷經營業務的，都需要辦理相關許可證 。例如企業如果要承接書報刊印刷業務，必須取得《出版物印刷許可證》；承接包裝裝潢印刷品時，要遵守相關規定；承接其他印刷品時，也要核實委印方相關證件等，這些業務開展的前提都是企業要擁有印刷經營許可證 。
出版物印刷業務企業：需要有企業的名稱、章程，確定的業務范圍，適應業務需要的固定生產經營場所和能夠維持正常生產經營的資金。還要有必要的出版物印刷設備，具備2臺以上最近十年生產的且未列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的自動對開膠印印刷設備；有適應業務范圍需要的組織機構和人員，法定代表人及主要生產、經營負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》；并且要有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系 。
包裝裝潢印刷品印刷業務企業：同樣要有企業的名稱、章程，確定業務范圍和固定生產經營場所與資金。具備必要的包裝裝潢印刷設備，即2臺以上最近十年生產的且未列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備；企業法定代表人及主要生產、經營負責人必須取得地市級以上人民政府負責出版管理的行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》；并且有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系 。
其他印刷品印刷業務企業、單位：有企業或單位的名稱、章程，確定的業務范圍，適應業務需要的固定生產經營場所（不在有居住用途的場所內），適應業務需要的生產設備和資金，適應業務需要的組織機構和人員（企業法定代表人或單位負責人必須取得縣級以上出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》），以及健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系。個人從事其他印刷品印刷經營活動的，也應當符合此規定 。
專項排版、制版、裝訂業務企業、單位：有企業或單位的名稱、章程，確定的業務范圍，適應業務需要的固定生產經營場所，能夠維持正常生產經營的資金，必要的排版、制版、裝訂設備（2臺以上最近十年生產的且未列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的印前或印后加工設備），適應業務范圍需要的組織機構和人員（企業法定代表人及主要生產、經營負責人和單位負責人必須取得地市級以上出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》），以及健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系 。
印刷企業必須按照《印刷經營許可證》中規定的經營項目進行生產，不得以超范圍承接業務。《印刷經營許可證》不得出售、出租、出借或以其他形式轉讓。在承接不同類型印刷品時也有不同規定，如承接書報刊印刷業務時，必須取得《出版物印刷許可證》，并驗證承印單位的有關準印證，不得印刷國家明令禁止出版的出版物和非出版單位出版的出版物；承接包裝裝潢印刷品時，要嚴格遵守《商標印刷管理暫行辦法》，嚴禁印制假冒偽造的注冊商標標識，對廢次商標標識必須全部銷毀，承接境外包裝印刷品時，應遵守有關規定，做好備案、印刷、保管和運輸出境等各項工作；承接其他印刷品時，要核實委印方相關證件，不得印刷有內容不實、圖文虛假的印刷品；承接廣告宣傳品印刷時，應遵守國家有關廣告印刷品管理的規定，不得印刷可能對消費者產生誤導的虛假廣告、說明書等宣傳品 。
寧波市印刷行業協會在市新聞出版局或授權的有關部門的指導下，實行行業自律管理。協會的主要職能包括貫徹實施有關法律、法規、政策、規章 、制度，制定并組織實施本行業的行規行約，規范行業行為；開展行業調查，提出有關經濟政策和立法方面的意見和建議；經有關部門同意，進行行業統計，收集、分析、發布行業信息；參與制訂行業規劃，對行業內重大的技術改造，引進、投資開發項目進行前期論證，參與印刷經營許可證的發放、行業標準制訂、質量管理、資質審查等工作，建立行業自律機構，協調行業內價格爭議，維護行業公平競爭；反映會員要求，協調會員關系，維護其合法權益；創辦內部刊物，開展咨詢活動，參與組織展銷會、展覽會和相關產品市場的建設，指導幫助企業改善經營管理；受委托組織科技成果鑒定和推廣應用，開展國內外經濟技術交流與合作；為提高企業整體素質，對企業負責人和員工，組織有關法律和業務知識培訓，經考試合格，發給資格證書或技術等級證書 。
“證照分離”改革全覆蓋，對印刷經營許可證的辦理產生了影響。《印刷經營許可證》的審批由原來的常規審批方式變為實行告知承諾制。這一變化旨在簡化準入審批，在全國范圍內對37項涉企經營許可事項實行告知承諾，在自由貿易試驗區試點對40項涉企經營許可事項實行告知承諾 。
實行告知承諾制后，辦理流程和要求都有所改變。有關主管部門要列出明確的經營許可條件、監管規則和違反承諾的后果，一次性告知企業。企業承諾符合條件并按要求提交材料的，當場就能作出審批決定。同時，對可減省的審批材料不再要求企業提供，對領證后補交的材料實行容缺辦理、限期補交。這種改革簡化了審批流程，提高了審批效率，但也加強了事后監管力度，有關部門要對通過告知承諾取得許可的企業加強事中事后監管，發現不符合許可條件的要依法調查處理，并進行失信懲戒等措施 。
隨著印刷行業的發展，對于環保、質量等方面的要求也在不斷提高。例如在環保方面，印刷企業需要遵守環保部門關于污染排放、環保設備使用等相關規定。在質量方面，企業要以“以優質的產品取勝，以良好的服務取信”為原則，生產出符合國家標準、用戶滿意的印刷品，并且鼓勵創造條件加強實施ISO9001：2000國際質量體系認證等 。
目前最新的動態是按照2021年開始實行的告知承諾制辦理印刷經營許可證。主管部門要按照相關規定列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可條件，明確監管規則和違反承諾后果，一次性告知企業。企業按要求自愿作出承諾并提交材料，就能當場作出審批決定 。
在后續監管方面，會開展“雙隨機、一公開”監管，發現違法違規行為依法查處并公開結果；如果發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件；并且會依法及時處理投訴舉報等，以確保印刷企業合法合規經營 。
隨著當地整體營商環境的優化以及行業發展的需求，在涉企經營許可事項方面可能會繼續進行調整優化，企業應及時關注寧波市市場監管局、新聞出版局等相關部門的通知公告，以便及時掌握印刷許可證辦理相關的最新政策動態。
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