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2024-11-01 10:46:09
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在探討檳榔食品生產許可證過期的相關規定時，需要先明確檳榔目前的監管狀態。自2021年起，檳榔已逐漸退出食品監管范疇。早在2020年國家市場監督管理總局最新修訂的《食品生產許可分類目錄》里便未將“食用檳榔”收錄在內，這表明檳榔在食品監管體系中的定位已經發生了轉變。
從地區政策來看，例如湖南省，自2021年起，湖南省市場監督管理局對省內所有檳榔企業的食品生產許可（延期）都不再辦理了。這意味著檳榔企業在原有的食品生產許可證過期后，不能按照常規的食品生產許可延期流程進行操作。四川省南充市也依據相關通知要求，各經營戶不得銷售食品包裝和標簽標識的檳榔及檳榔制品，對食品經營場所銷售檳榔及檳榔制品的，要求立即下架，這體現了對檳榔監管政策的收緊，也間接影響到檳榔食品生產許可證過期后的相關處理情況。
國家市場監管總局在信訪事項回復意見書中表示，依據食品安全法相關規定，檳榔及其制品不得作為原料生產加工食品，檳榔制品不得以任何語言文字、圖形、符號及其他方式標識或介紹為“食品”或“食用”，不得作為食品經營。這一系列規定表明，檳榔食品生產許可證過期后，檳榔不能再簡單視為食品進行生產經營活動，相關企業面臨著產業定位和經營模式的重新調整。
由于檳榔逐漸被排除在食品監管體系之外，其食品生產許可證過期后的處理辦法有別于普通食品。
在湖南，自2021年起就停止辦理檳榔企業食品生產許可證延期申請，這意味著企業不能通過常規途徑延續其檳榔作為食品的生產許可。對于已經過期的情況，企業需要重新審視自身的業務方向。一些企業可能嘗試通過轉型，例如將檳榔制品從食品類別向其他類別（如非食用類的特色產品等）發展，但目前這一轉型面臨諸多挑戰，包括市場接受度、政策的不確定性等。
從市場經營的角度看，盡管部分企業在食品生產許可證過期后仍在生產檳榔產品，但這種行為存在合規風險。以湖南皇爺食品有限公司為例，但該企業通過使用受委托生產方湘潭縣佳驥食品有限公司的食品生產許可證繼續生產張新發檳榔，這種情況在當前的監管趨勢下是不符合規定的。隨著監管政策的不斷加強，企業需要及時調整經營策略，不能再依賴過期的食品生產許可證繼續從事檳榔的生產經營活動，而是要積極探索符合政策和市場需求的新方向。
目前，在國家政策導向下，檳榔已不應再按食品進行監管，湖南省自2021年起已停止辦理檳榔企業食品生產許可（延期），已經不存在按照食品生產許可續期的途徑。
原本對于普通食品生產許可證的續期，企業應當在許可證有效期屆滿前的30個工作日內，向原發證的市場監督管理部門提交延期申請。但檳榔由于其特殊的監管情況，這種常規的食品生產許可證續期流程不再適用于檳榔企業。即使企業滿足如生產設備良好、生產環境達標等常規食品生產企業的續期條件，也無法進行檳榔食品生產許可證的續期。
檳榔產業目前面臨著重新定位的問題，例如，湖南省曾試圖推動檳榔列入“藥食同源”目錄來解決監管無據的問題，雖然這一嘗試遭到了網友的反對，但也反映出檳榔產業需要在政策框架內尋找新的定位和監管模式。如果未來檳榔的屬性在政策層面有新的定義，如被確定為藥品或者其他特殊產品，那么相應的生產許可辦理將依據新的政策規定進行，但目前檳榔食品生產許可證的續期辦理是無法進行的。
檳榔食品生產許可證過期后，如果企業仍然按照食品生產經營檳榔，將面臨多種法律責任。
從行政處罰角度看，依據《食品安全法》相關規定，如果在未取得從事食品生產許可資質（如許可證過期就屬于這種情況）的情況下從事食品生產經營，將由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。對于違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
以銷售過期檳榔為例，具體的處罰措施包括沒收違法所得和違法生產經營的食品，同時根據貨值金額進行罰款，并有可能面臨吊銷許可證的處罰。例如，在實際的市場監管中，如果發現企業在檳榔食品生產許可證過期后仍然進行生產銷售，相關部門將依據這些規定進行查處。隨著檳榔監管政策的不斷強化，如果企業不遵守規定繼續以食品名義經營檳榔，還可能面臨更為嚴格的監管措施和法律責任，包括但不限于更高額的罰款、強制停產停業等，以確保檳榔的生產經營符合政策和法律法規的要求。
在目前的政策環境下，并沒有成功續期檳榔食品生產許可證的案例。
自國家將檳榔逐漸排除在食品監管范疇以及湖南等地停止辦理檳榔企業食品生產許可證延期申請后，檳榔企業無法按照食品生產許可證的要求進行續期。、都沒有能夠成功續期食品生產許可證。即使部分企業在許可證到期后仍在繼續生產，也是通過一些不符合規定的方式，如使用其他企業的生產許可證等，而不是通過正規的續期流程進行生產經營的，這也表明在當前政策下，檳榔食品生產許可證成功續期在實際中并不存在案例，檳榔企業更多的是需要探索轉型或者等待政策的進一步調整來確定新的發展方向。
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