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2024-11-01 10:45:40
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招投標委托代理資質的規定旨在規范招標代理機構的行為，確保招標活動的公正、公平和合法。招標代理機構作為社會中介組織，在招投標活動中扮演著重要的角色。
相關法律要求：
《招標投標法》明確規定，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定。同時，招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
管理主體和業務范圍：
招標代理機構可分為中央投資項目招標代理機構、工程建設項目招標代理機構、機電產品國際招標機構、政府采購代理機構、藥品招標代理機構、科技項目招標代理機構等六類。不同類型的代理機構由不同的管理主體負責資格認定，且業務范圍也有所不同。例如，中央投資項目招標代理機構的管理主體是國家發展改革委員會，其甲級資格招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業務，乙級資格招標代理機構只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業務。
招標代理機構資質的具體要求包括多個方面：
基本條件：
是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格。
與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系。
有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件。
有健全的組織機構和內部管理的規章制度。
具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量。
具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。
法律、行政法規規定的其它條件。
不同等級的要求：
暫定級：注冊資本金不少于100萬元。
乙級：取得暫定級工程招標代理資格滿1年，注冊資本金不少于100萬元，近3年內累計工程招標代理中標金額在8億元人民幣以上。
甲級：取得乙級工程招標代理資格滿3年，注冊資本金不少于200萬元，近3年內累計工程招標代理中標金額在16億元人民幣以上。
不同地區在招投標委托代理資質規定方面存在一定的差異。例如，在發布信息的方式、選擇的范圍、競爭的范圍、公開的程度、時間和費用等方面，公開招標和邀請招標有所不同。
湖北地區：
公開招標采用公告的形式發布，邀請招標采用投標邀請書的形式發布。公開招標針對的潛在投標人數量不確定，而邀請招標針對的是已經了解的且數量已知的法人或其他組織。公開招標競爭范圍廣，招標人選擇余地大，而邀請招標競爭范圍有限，招標人選擇余地相對較小。公開招標程序嚴格，作弊可能性小，而邀請招標公開程度稍遜，產生不法行為的機會可能多一些。邀請招標不發公告，招標文件只送幾家，使整個招投標的時間大大縮短，招標費用也相應減少。而公開招標程序復雜，耗時較長，費用也比較高。
近年來，招投標委托代理資質規定發生了一系列變化。
資質取消趨勢：
招標代理資格的取消是大勢所趨。各級住房城鄉建設部門不再受理招標代理機構資格認定申請，停止招標代理機構資格審批。這意味著招標代理機構不再需要取得資質證書即可承辦招標代理業務。
影響和改革：
取消招標代理機構資格認定后，會有更多的機構進入招標代理市場，競爭將更加激烈，招標人選擇范圍更寬。但同時，行政部門應創新監管模式，在招標業務進行的過程中對招標代理機構代理行為進行主動的監督。
以下是一個關于招投標委托代理法律責任的案例：
某市A房地產開發公司依法取得該市污水處理廠工程BOT項目，并委托H招標代理公司對其工程施工組織招標。A房地產公司和H招標代理公司簽訂了委托代理協議，規定H公司收取的服務費由中標人支付。H招標代理公司依法完成招標任務，B公司被確定為中標人并簽訂施工合同，繳納履約保證金。但一年后，A房地產公司因政策原因宣告注銷，B公司起訴A房地產公司和H招標代理公司。
分析：
招標代理是一種委托代理，具有兩大特點：一是代理人必須以被代理人的名義進行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權范圍內。在本案例中，如果A房地產公司合法取得項目建設、運行、經營權，并符合組織招標的條件，那么H招標代理公司根據委托協議完成任務后，應當收取規定的中標服務費。A房地產公司和H招標代理公司簽訂的協議與A房地產公司和B公司簽訂的施工承包合同，二者沒有法律連帶關系。
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