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2024-11-01 10:45:19
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質改革的政策不斷更新和調整。例如，并附新版《建筑業企業資質標準》解讀。住房城鄉建設部要提高資質審批效率，統一全國資質審批權限。12月31日。“證照分離”改革銜接工作做出安排。國務院《資質改革方案》將正式落地，住建部恢復《建筑業企業資質標準》對注冊建造師人數等指標的要求。
建筑資質改革對人員要求發生了諸多變化。〔2023〕3號文件明確，企業申請由住房城鄉建設部負責審批的企業資質，其企業業績應當在全國建筑市場監管公共服務平臺（四庫一平臺）上。
施工綜合資質方面，如企業資信能力新增“具有施工總承包甲級資質中的 2 項以上”，取消“企業注冊資本金 3 億元以上”的要求，企業主要人員方面新增“其中申報施工綜合資質的 2 項施工總承包甲級資質對應專業的一級注冊建造師均不少于 20 人，技術負責人必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質要求的至少 2 項工程業績”。
綜合資質要求較高，具有一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師執業資格（二級注冊結構工程師除外），或者勘察設計類工程系列高級專業技術職稱的人員 150 人以上，其中具有一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師（二級注冊結構工程師除外）執業資格的人員 30 人以上。
在人員配置方面，鑒于建筑資質改革意見，三級二級資質統一改成乙級資質，乙級資質由原來的要求建造師人數 5 人減少到 2 人，但資質升級建造師必須帶業績、必須有相對年限的工作經驗。
新規定對人員的要求非常詳細，包括相應的高級管理人才和基層現場管理人員，既要有專業的注冊人員，又要有專業的技術工人，且每個現場人員的管理崗位不能重復，一個人只能在一個資質下扮演一個角色，不能重復使用。
不同類型的建筑資質改革對人員的要求各有特點。因建筑工程施工總承包類別的最低資質是“三級”，則建筑工程施工總承包三級資質標準保留對建造師等人員的要求。根據建辦市〔2018〕53 號文件規定，取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核。
2021 年至 2022 年，住建部等多個部門陸續發文，八大資質進行改革，明確了對注冊人員和職稱人員的數量要求。如 2022 年 3 月 16 日，住建部發布《住房和城鄉建設部關于修改<房地產開發企業資質管理規定>的決定》等。
綜合資質要求較高，具有一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師執業資格（二級注冊結構工程師除外），或者勘察設計類工程系列高級專業技術職稱的人員 150 人以上，其中具有一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師（二級注冊結構工程師除外）執業資格的人員 30 人以上。
此次改革變動最大的是施工資質序列中，增設了施工綜合資質序列，原 10 類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質，施工綜合資質的企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。
為落實建設工程企業資質管理制度改革要求，相關部門發布了一系列征求意見稿和規定。如住建部會同國務院有關部門起草了《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》等向社會征求意見。
申請建筑業企業資質應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。
有下列情形之一的，資質許可機關應當撤銷建筑業企業資質：資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守準予資質許可的；超越法定職權準予資質許可的；違反法定程序準予資質許可的；對不符合資質標準條件的申請企業準予資質許可的。
《住房城鄉建設部關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226 號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30 號）與新通知規定不一致的，以新通知為準。
建筑資質改革對人員培訓產生了一定的影響。例如，《建設工程企業資質管理制度改革方案》，改革后現有的593項企業資質類別和等級大幅壓減。
新標準下建設部對企業的資質管理考核由以前的申報考核、年度考核改為申報考核與動態考核相結合的考核方式，建筑業主管部門定期對建筑企業網上快報進行審查，并按不低于10%的比例不定期對轄區內建筑企業進行實地核查。
各地相繼出臺了一系列政策措施，如擴大建筑企業承包工程范圍、拓寬資質申報渠道等。
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