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2024-11-01 10:45:06
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建筑勞務市場規模龐大, 2022 年 6 月底,進入全國建筑工人平臺的在冊工人數達 4965 萬人,進入施工現場的建筑工人 2109 萬人,涉及 40 余個工種。同時,國家住房和城鄉建設部針對建設工程企業和測繪資質類別過細、等級過多、準入門檻高手續繁等問題,實施了資質等級和類別的合并或縮減。如 593 項企業資質類別和等級壓減至 245 項,縮減幅度超過 50%。勘察資質由 26 項壓減為 7 項,設計資質由 395 項壓減為 156 項,施工資質由 138 項壓減為 61 項,監理資質由 34 項壓減為 21 項。
自 2021 年 7 月 1 日起,各級住房和城鄉建設主管部門停止受理相關建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。例如,勞務資質改為備案制,正式停止受理施工三級等資質申請,審批權下放試點時間統一延長。住房和城鄉建設部還印發了建設工程企業資質管理制度改革方案等相關政策文件。
從過往的政策變動來看,建筑行業的資質改革一直在推進。2017 年 11 月 7 日,住建部頒發了《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見 (征求意見稿)》,取消了建筑勞務資格的批準,并建立了專業經營企業資格。但對于建筑勞務資質是否會全面取消,部分觀點認為,市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消,比如已經取消的園林綠化資質、正在研究的建筑施工勞務資質,專業承包資質將是取消的重點。涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質,短時間內被取消的可能性低。
自資質改革以來,關于建筑勞務資質取消的消息眾多。目前,經中華人民共和國住房和城鄉建設部已批準陜西、安徽、浙江、山東、江蘇、青海,黑龍江、江西省、貴州省、河南省、山東省、四川省等 12 個省,推進試點取消建筑勞務資質。同時,也有觀點認為勞務資質束縛了勞務市場的發展,導致勞務市場發展的現狀和需求完全脫節,如流動性大、文化素質較低、技能水平不高,而且勞務公司空殼化嚴重、用工不規范、監管不到位等,
目前國內的建筑勞務企業主要有以下幾種:一是在《建筑工程勞務分包企業資質標準》頒布后,由低等級承包企業向勞務分包企業轉化的低等級承包企業,合并改組成立新形式的勞務企業;二是從鄉鎮施工總承包企業分離出來,一般以總承包企業旗下的全資或控股公司組織形式存在的勞務企業。未來,建筑勞務市場可能會朝著更加專業化、規范化的方向發展。
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