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2024-11-01 10:43:49
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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1. 資料不齊全
如果申請人未能提供完整的申請資料，相關部門可能拒絕辦理。例如，辦理公共場所衛生許可證時，可能需要提供衛生許可證申請書（包含營業執照復印件、租房協議、安全用水證明等）、經營場所平面圖（內部布局平面圖和衛生設施配置平面圖）、衛生行政部門對建設項目的設計審查和工程驗收認可書、直接為顧客服務人員健康檢查和衛生知識培訓合格證（健康證和培訓證）、公共場所衛生監測檢驗報告等一系列資料。如果缺少其中任何一項關鍵資料，都可能導致辦理受阻。
2. 資料不符合要求
即使資料齊全，但如果不符合規定要求也不行。比如提供的營業執照復印件模糊不清，無法準確核實相關信息；或者經營場所平面圖繪制不規范，不能清晰反映內部布局和衛生設施配置情況等。
1. 不符合衛生標準
對于食品加工場所或公共場所，必須滿足一定的衛生標準。例如食品加工場所的環境衛生差，存在老鼠、蟑螂等害蟲滋生的跡象；或者公共場所的通風、采光、清潔消毒設施不符合要求等。以美發場所為例，經營面積小于規定的10平方米（不同地區可能有不同標準），就可能不符合美發場所衛生規范的要求，從而導致衛生許可證無法辦理。
2. 未通過現場勘驗
相關部門會對申請場所進行現場勘驗。如果在勘驗過程中發現場所布局不合理，例如食品加工區域與污染源（如廁所、垃圾堆放點等）距離過近；或者公共場所的顧客服務區域與員工休息區域沒有合理分隔等情況，也會影響衛生許可證的辦理。
1. 從業人員健康問題
直接為顧客服務的人員需要具備健康證。如果從業人員患有某些傳染性疾病，如痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，或者活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙公共衛生的疾病，而沒有健康證或者健康證過期，可能導致衛生許可證不能辦理。
2. 缺乏衛生知識培訓
從業人員沒有參加衛生知識培訓或者沒有取得培訓合格證，也可能成為衛生許可證辦理的阻礙。因為從業人員需要掌握基本的衛生知識，如清潔消毒方法、個人衛生要求等，以確保在服務過程中符合衛生規范。
1. 主動與辦理部門溝通
當遇到衛生許可證故意不辦理的情況時，禮貌地詢問拒絕辦理的具體原因，并且保持良好的態度。例如，可以預約辦理部門的工作人員，進行面對面的交流，詳細記錄他們提出的問題和意見。
2. 自查問題所在
根據辦理部門反饋的信息，對自身的申請資料、場所條件、人員資質等方面進行全面的自查。如果是資料不齊全或不符合要求，盡快補充或修正；如果是場所條件不達標，制定整改計劃，如改善環境衛生、調整場所布局等；如果是人員資質問題，安排從業人員進行健康檢查和衛生知識培訓。
1. 整改資料方面
如果是申請資料存在問題，按照辦理部門的要求重新準備資料。例如，重新清晰地復印營業執照、規范繪制經營場所平面圖等。確保資料的完整性和準確性，并且按照規定的格式進行整理。
2. 整改場所方面
針對場所不符合衛生標準或未通過現場勘驗的情況，進行有針對性的整改。如食品加工場所增加防鼠、防蟲設施，改善通風條件；公共場所增加清潔消毒設備，合理調整布局等。整改完成后，可以邀請相關專業人員進行初步檢查，確保達到要求后再向辦理部門申請復查。
3. 整改人員方面
對于從業人員健康證過期或缺乏培訓合格證的情況，及時組織從業人員到指定的醫療機構進行健康檢查，取得新的健康證。同時，安排從業人員參加衛生知識培訓課程，通過考核后取得培訓合格證。
1. 法律幫助
如果經過多次溝通和整改，仍然被故意刁難不給辦理衛生許可證，可以考慮尋求法律幫助。咨詢專業的律師，向律師詳細介紹情況，律師可以根據相關法律法規，判斷辦理部門的行為是否合法合規。如果存在不合理的拒絕辦理情況，律師可以提供相應的法律建議和解決方案。
2. 行政復議
申請人還可以向上級主管部門申請行政復議。在申請行政復議時，需要準備好相關的證據材料，如申請資料的副本、與辦理部門溝通的記錄、場所整改前后的對比照片等。行政復議機關會對申請進行審查，如果發現辦理部門存在不合理的拒絕辦理行為，會責令其重新辦理或者作出合理的處理決定。
1. 《衛生行政許可管理辦法》
該辦法明確了衛生行政許可是衛生計生行政部門根據公民、法人或者其他組織的申請，按照衛生法律、法規、規章和衛生標準、規范進行審查，準予其從事與衛生管理有關的特定活動的行為。各級衛生計生行政部門實施的衛生行政許可應當有法定依據，包括法律、行政法規、國務院決定、地方性法規、省、自治區、直轄市人民政府規章等。并且衛生計生行政部門實施衛生行政許可必須嚴格遵守法律、法規、規章規定的權限和程序。
2. 《公共場所衛生管理條例實施細則》
國家對公共場所實行衛生許可證管理。公共場所經營者應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請衛生許可證。未取得衛生許可證的，不得營業。公共場所衛生監督的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門公布。例如，賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等都屬于公共場所范疇，需要辦理衛生許可證。
1. “放管服”改革政策
在“放管服”改革的大背景下，衛生許可證的辦理也在不斷優化流程，提高辦事效率，提供優質服務。例如，一些地區推行“最多跑一次”改革，簡化申請資料，縮短辦理時間，方便申請人辦理衛生許可證。同時，對于新業態、新行業實行包容審慎監管，在保障公共衛生安全的前提下，為企業發展創造良好的政策環境。
2. 鼓勵合法經營與保障公眾健康并重
相關法規和政策一方面鼓勵企業合法經營，通過辦理衛生許可證等合法手續，規范市場秩序；另一方面，也將保障公眾健康作為重要目標。通過對衛生許可證的管理，確保食品加工場所、公共場所等符合衛生標準，防止傳染病傳播，保障消費者的健康權益。
如果認為衛生許可證故意不被辦理，可以向當地人民政府或上級主管部門申請行政復議。例如，如果是縣級衛生部門拒絕辦理，可以向縣級人民政府或者市級衛生部門申請行政復議。在申請行政復議時，需要詳細說明情況，提供相關證據，如申請資料、與辦理部門的溝通記錄等。行政復議機關會對整個事件進行審查，如果發現辦理部門存在不合理的拒絕辦理行為，會責令其重新辦理或者作出合理的處理決定。
申請人也可以直接向人民法院提起行政訴訟。在提起行政訴訟前，需要收集充分的證據，證明自己符合辦理衛生許可證的條件，而辦理部門故意不給辦理。法院會根據雙方提供的證據和相關法律法規進行審理，如果判定辦理部門的拒絕辦理行為違法，會要求其依法為申請人辦理衛生許可證，并可能對申請人的損失進行賠償。
1. 內部監督機制
一些衛生部門內部設有監督機構或投訴渠道，可以向其反映衛生許可證故意不辦理的情況。例如，可以向衛生部門的紀檢監察部門反映問題，他們會對相關工作人員的行為進行調查，如果存在違規行為，會進行相應的處理。
2. 公眾監督與媒體曝光
公眾也可以通過合法的途徑對這種故意不辦理的行為進行監督。如果有足夠的證據，可以向媒體曝光，借助社會輿論的力量促使問題得到解決。但在進行媒體曝光時，要確保所反映的情況真實、客觀，避免惡意炒作。
1. 案例情況
閔行區在對轄區內一家位于地下一層的某連鎖健身管理公司進行監督檢查時，發現該公司未取得上海市公共場所衛生許可證擅自對外經營游泳館項目，遂于2018年1月對該公司作出警告、罰款的行政處罰。在案件調查中發現該游泳館硬件設施、日常維護以及衛生管理水平均基本符合游泳場館衛生標準和公共游泳場所衛生管理規范要求，僅因地下無自然采光一項無法整改的指標不符合要求，導致該場館公共場所衛生許可證辦理工作一度停滯。
2. 解決措施
執法人員沒有采取“一罰了之”的處置方式，而是及時匯總上報，組織專家召開研討會，形成指導意見，使該公司最終取得公共場所衛生許可證，同時形成地下游泳場館衛生許可的模式和標準，為全市提供借鑒。這一案例表明，當遇到因特殊情況導致衛生許可證辦理困難時，通過積極的溝通、專家研討等方式，可以找到解決問題的途徑，既保障了企業的合法經營權益，也確保了公共衛生安全。
1. 案例情況
某市衛生局衛生行政執法人員在日常監督檢查中發現，某商城未取得公共場所衛生許可證擅自營業。同時，商城經營者安排未獲得健康合格證明的從業人員上崗從事直接為顧客服務的工作。對該商城的違法行為，衛生行政執法人員下達了《當場行政處罰決定書》，給予警告，并責令限期整改。該商城在6月28日向該市衛生局遞交了延期辦理衛生許可證和從業人員健康證的申請。該市衛生局組織相關人員集體討論，結合實際情況同意該商城暫緩辦理衛生許可證，衛生行政執法人員再次對該商城進行檢查，發現該商城仍未按照整改意見辦理衛生許可證，也未組織從業人員進行健康檢查。
2. 解決措施
雖然這個案例中商城存在自身未積極整改的問題，但從另一個角度看，衛生部門在處理過程中，通過下達處罰決定、給予整改機會、組織人員討論等方式，體現了在衛生許可證辦理和管理過程中的靈活性和人性化。如果商城能夠積極配合，按照要求完成整改，是可以順利取得衛生許可證的。這也提醒申請人在遇到衛生許可證辦理問題時，要積極響應衛生部門的要求，及時整改，以解決問題。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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