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2024-11-01 10:42:29
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在建筑行業中，三級資質人員規定有著多方面的一般要求。
企業資產與人員數量方面：以建筑工程施工總承包三級資質為例，企業凈資產需達到800萬元以上。在人員數量上，建筑工程、機電工程專業注冊建造師合計不少于5人，其中建筑工程專業注冊建造師不少于4人。同時，建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于6人，中級以上技術工人不少于30人。這些人員數量的規定是確保企業具備基本的工程施工管理和操作能力的基礎。例如，注冊建造師是負責工程項目的管理和技術指導等關鍵工作，不同專業的注冊建造師數量要求是為了滿足不同類型工程建設的需求；中級以上職稱人員在工程技術、管理等方面提供專業支持；技術工人則是實際工程操作的主力，足夠數量的技術工人才能保證工程的順利進行。
技術負責人要求：技術負責人要具有5年以上從事工程施工管理工作經歷，并具有建筑工程相關專業中級以上職稱或建筑工程專業注冊建造師資格，且主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程2項以上。技術負責人在整個企業的工程施工技術管理中起著核心的引領和決策作用，其工作經歷、職稱或資格以及工程業績等要求，是為了保證企業在技術管理方面有足夠的能力應對三級資質所對應的工程建設任務。
社保要求：企業資質相關人員需要購買社保。這一要求是為了確保人員與企業之間存在真實的勞動關系，防止企業通過虛假掛靠人員來獲取資質，保障建筑市場的規范有序發展。
不同行業的三級資質人員規定存在明顯差異。
建筑行業與其他行業對比
建筑工程施工：如前面所述，建筑工程施工總承包三級資質對建造師、職稱人員、技術工人等有明確的數量和專業要求，并且對技術負責人的工作經歷、業績等也有規定。這是因為建筑工程施工涉及到眾多環節，從項目規劃、施工管理到實際操作，需要不同專業和技能層次的人員協同工作。
工程勘察行業：工程勘察三級資質人員規定更側重于地質勘察、測量等專業技術人員的配備。例如，可能要求一定數量的注冊巖土工程師等專業技術人員，他們需要具備對地質條件進行勘察、分析，為工程建設提供準確地質資料的能力。與建筑工程施工不同，工程勘察主要關注的是工程建設前期的地質等基礎條件的勘探，所以人員專業重點在地質相關領域。
工程設計行業：工程設計三級資質在人員方面更注重設計專業人員的能力和數量。比如，可能要求有一定數量的具有相關設計專業職稱的人員，像建筑設計專業人員需要具備根據建設需求進行建筑方案設計、施工圖設計等能力，他們的設計成果直接影響到工程的功能、外觀等方面。與建筑施工相比，設計行業人員主要是在圖紙上進行規劃和創意，對施工操作方面的人員要求相對較少。
行業特性決定人員規定差異的原因
工作內容和流程差異：不同行業的工作內容和流程截然不同。建筑施工是將設計圖紙轉化為實際建筑物的過程，需要大量的現場管理、施工操作等人員；而工程勘察是為工程建設提供地質等基礎數據，主要依靠地質勘察等專業技術人員；工程設計則是根據需求進行創意和規劃，重點在設計專業人員的創意和技術能力。
風險和責任不同：建筑施工行業面臨的風險包括施工現場的安全風險、工程質量風險等，需要眾多人員來保障施工安全和質量；工程勘察如果數據不準確可能導致工程選址、基礎設計等方面的嚴重問題，所以對專業技術人員的準確性要求很高；工程設計如果出現失誤，會影響整個工程的功能和效益，因此對設計人員的專業能力和責任心要求嚴格。
資質標準調整相關政策
住建部印發《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》（建市規〔2023〕3號）這一政策對三級資質人員規定產生了影響。在之前的政策調整中，如建市226號文取消了除各類別最低等級資質外的注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核，但建筑工程施工總承包類別的最低資質是“三級”，所以其標準保留對建造師等人員的要求。這體現了對最低等級資質企業人員管理的重視，確保三級資質企業在人員方面仍具備基本的能力。
根據建辦市〔2018〕53號文件規定，取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核。這一變化減輕了三級資質企業在現場管理人員方面的壓力，企業可以更加靈活地調配資源，但也對企業內部的管理和人員素質提出了新的要求，企業需要通過其他方式來保證現場管理的有序性。
資質換證和延續政策影響
《關于做好有關建設工程企業資質證書換領和延續工作的通知》（建辦市〔2023〕47號）明確了三級資質換證等相關工作。例如，三級資質直接換領二級資質這一政策，對三級資質人員規定有潛在影響。企業在換領資質時，可能需要按照二級資質的人員要求進行調整和準備，這就要求企業提前規劃人員的培養、引進等工作，以滿足新的資質要求。
之前的政策如建辦市〔2021〕30號文明確三級資質停辦，有效期內繼續有效，、延續、增項和重新核定的申請。這一期間企業需要在現有人員基礎上，維持企業的正常運營和資質的有效性，等待新政策的出臺以便進行相應的調整。
準備相關資料
企業基本資料：包括營業執照等，以證明企業的合法身份和基本運營情況。例如營業執照上的經營范圍、注冊資本等信息與企業申請三級資質相關，注冊資本要滿足相應的凈資產要求，經營范圍要涵蓋所申請資質對應的業務范圍。
人員證書資料：對于注冊建造師，需要提供其注冊證書，證書上明確了建造師的專業、注冊有效期等信息；中級以上職稱人員要提供職稱證書，證明其在工程相關專業領域的技術水平；技術工人需要提供技能培訓合格證書等相關證明材料。這些人員證書是證明企業人員資質能力的關鍵依據。
人員社保繳納證明：企業要提供資質相關人員的社保繳納證明，以證明人員與企業的真實勞動關系。社保繳納記錄可以從當地社保部門獲取，一般需要包含企業名稱、人員姓名、社保繳納時間段等詳細信息。
申請流程
網上申報：一般需要登錄住房城鄉建設委門戶網站，進入“網上辦事大廳系統”完成數據填寫和上報，并從系統中打印《建筑業企業資質申請表》。例如在填寫過程中要準確無誤地錄入企業人員信息，包括人員數量、專業、證書編號等內容。同時，可能還需要登錄住房城鄉建設部網站，下載安裝“企業資質申請受理信息填報軟件”，填寫《建設工程企業資質申請受理信息采集》等相關信息。
審核與認定：提交申請后，住房城鄉建設主管部門會對企業提交的資料進行審核。審核內容包括人員數量是否達標、人員資質證書的真實性和有效性、社保繳納情況等。如果審核通過，企業將獲得三級資質人員認定；如果審核不通過，企業需要根據審核部門的反饋意見進行整改，重新提交申請。
違規行為的界定
資質申報中的弄虛作假行為：依據《建設工程企業資質申報弄虛作假行為處理辦法》，企業申報資質時，凡與實際情況不符，有偽造、虛報相關數據或證明材料行為的都可認定為弄虛作假。例如，虛報注冊建造師數量，提供虛假的職稱證書或技術工人培訓合格證書等行為。這種行為嚴重破壞了建筑市場的公平競爭環境，損害了其他合法企業的利益。
人員資質不符合規定要求：如果企業在獲得三級資質后，人員資質出現不符合規定的情況，如注冊建造師證書過期未及時續期、技術負責人離職后企業未及時補充符合要求的人員等情況，也屬于違規行為。這可能會影響企業的工程施工管理能力和工程質量保障能力。
處理措施
針對資質申報時弄虛作假的處理
新申請資質時弄虛作假：如果企業在新申請三級資質時弄虛作假，住房城鄉建設主管部門不批準其資質申請，并且企業在一年內不得再次申請該項資質。這一措施是為了對企業的不誠信行為進行嚴厲打擊，防止企業通過不正當手段獲取資質。
資質升級、增項申請中弄虛作假：企業在三級資質升級、增項申請中弄虛作假的，不批準其資質申請，企業在一年內不得再次申請該項資質升級、增項。這是因為資質升級和增項是企業擴大業務范圍和提升競爭力的重要途徑，必須保證企業在這一過程中的誠信。
資質延續申請中弄虛作假：企業在三級資質延續申請中弄虛作假的，不予延續；企業按低一等級資質或縮小原資質范圍重新申請核定資質，并一年內不得申請該項資質升級、增項。這一規定是為了確保企業在資質延續時仍然具備相應的人員等資質條件，保障建筑市場的穩定和安全。
針對已取得資質后人員資質不符合規定的處理：如果企業在取得三級資質后人員資質不符合規定，住房城鄉建設主管部門可能會要求企業限期整改，補充符合要求的人員。如果企業未能在規定期限內整改到位，可能會面臨降低資質等級、暫停業務等處罰措施，直至企業重新滿足人員資質要求為止。
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