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2024-10-31 16:53:26
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進出口許可證制度在中國的發展經歷了漫長的過程。早在新中國成立初期，為了迅速扭轉對外貿易的長期逆差，全面實施對外貿易領域的社會主義改造，實現對外實行統制貿易、對內在經濟上自力更生的政策目標，中國政府在外匯使用、貿 業經營范圍、信貸等領域采取了一定的限制手段，以達到對私營進出口商的限制、利用、改造并逐步予以替代的目的。在對外貿易統制政策時期（1949—1953），國際和國內形勢復雜，對外貿易政策體現出戰時經濟的特點。
從1953 年到改革開放，中國長期實行進口替代戰略，相關的對外貿易政策主要有以下四個方面：一是實行保護性關稅。二是實行進出口計劃管理。三是實行進出口經營權管理。四是實行外匯管制。
1978 年改革開放后，中國對外貿易開始實行進口替代與出口導向相結合的戰略，對外開放的方針在于“促進出口、限制進口，保護與促進國民經濟發展，保證國家關稅收入”。在對外貿易方面，引入了國際貿易的比較優勢理論，在勞動密集型產業內，通過引進外資等一系列增強競爭力的措施，采取鼓勵出口的政策；而在資本和技術密集型產業，則繼續實行進口替代戰略。另外，尤其值得注意的是，90 年代以來，中國形成了一套較為完整的加工貿易政策體系。
2002 年至 2016 年，中國進入進出口并重階段。
新中國成立初期，為了迅速扭轉對外貿易的長期逆差，全面實施對外貿易領域的社會主義改造，實現對外實行統制貿易、對內在經濟上自力更生的政策目標，開始了進出口許可證制度的初步探索。
隨著時間的推移，特別是改革開放以來，進出口許可證制度不斷調整和完善。1840 年后，中國的對外貿易和進出口商品發生了巨大的演變。中國古代是自給自足的經濟模式，雖有陸上和海上絲綢之路，但其實進出口貿易商品種類單一、規模微不足道。隨著鴉片戰爭西方列強用炮艦“打開中國國門”，中國國際貿易規模迅速擴大、商品結構也發生了變化。
貨物出口許可證管理辦法規定，凡實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對外貿易經營者應當在出口前按規定向指定的發證機構申領出口許可證，海關憑出口許可證接受申報和驗放。
對外貿易經營者以網上申請的方式申請出口許可證的，需先通過省級商務主管部門免費領取電子認證證書和電子鑰匙，使用電子鑰匙登錄出口許可證發證系統辦理申請。經營者提交的出口許可證申請，在發證機構初核前可申請撤回。經營者申請出口許可證須提交多種材料，包括加蓋經營者公章的申請表、主管機關簽發的出口批準文件、出口合同等。
線上申請出口許可證的，除在線填報出口許可證申請表外，還需在線提交多種材料，如屬于配額管理的，應提交主管機關簽發的出口配額文件等。線下申請出口許可證或申請領取紙質許可證書的，除提交前述材料的復印件外，還需提交出口經營者公函（介紹信）原件等。
2007 年，列入《出口許可證管理商品目錄》的 44 種商品，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。
在進出口的短期行業分析中，從時效性、可得性和解讀難易程度的角度考慮，采用“快訊重點進出口商品目錄”這一分類，便于快速掌握進出口中各行業的表現。
2001 年年底的中國加入世界貿易組織（WTO）到 2017 年黨的十九大召開之前的這個時段。這個階段中國的對外開放實踐可以概括為深度開放。在這個階段中，、更多的出口機會，人口紅利下降，2008 年的全球金融危機又使得外需疲軟，原來以出口勞動力密集型產品為主要特征的出口導向模式受到很大的挑戰。國家通過設立 11 個自由貿易試驗區，進行新經濟體制試點試驗改革，努力提升產品特別是出口品的質量；同時繼續減低關稅、推進貿易自由化來發展經濟。這個階段的發展模式，主要是體現為“集約式”的強調質上的開放；國家在對外貿易政策上，主要是從原來強調出口導向發展模式改為貿易自由化戰略。
對限制進出口貨物實施許可證管理，是作為國家對外貿易管控的重要手段之一，在合理配置資源、維護國家經濟利益和安全，以及規范進出口經營秩序和營造公平透明的貿易環境等方面，發揮了不可或缺的作用。
早在 2004 年 3 月時，預見到中國紡織品即將帶來的巨大壓力，美國、墨西哥、土耳其等國的行業組織就簽署了《伊斯坦布爾宣言》，要求對中國紡織品出口繼續實行配額管理至 2007 年底，不過好在最終 WTO 否決了《伊斯坦布爾宣言》的提議，使得配額的規定如期終止。
根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國技術進出口管理條例》規定，、限制、自由進出口分類管理，技術進出口管理制度不斷完善，在統籌發展與安全、促進國際經濟技術交流與合作、推動高質量發展等方面發揮積極作用。
從 1953 年到改革開放，中國長期實行進口替代戰略，相關的對外貿易政策主要有以下四個方面：一是實行保護性關稅。二是實行進出口計劃管理。三是實行進出口經營權管理。四是實行外匯管制。1978 年改革開放后，中國對外貿易開始實行進口替代與出口導向相結合的戰略，90 年代以來，中國形成了一套較為完整的加工貿易政策體系。2002 年至 2016 年，中國進入進出口并重階段。
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