一、超高層建筑資質的定義

超高層建筑是指40層以上，高度100米以上的建筑物。在中國，《民用建筑設計通則》GB50352 - 2005規定建筑高度超過100m時，不論住宅及公共建筑均為超高層建筑；根據世界超高層建筑學會的新標準，300米以上為超高層建筑 。超高層建筑資質目前并沒有一個非常明確統一獨立于建筑企業資質之外專門名為“超高層建筑資質”的概念。在實際操作中，超高層建筑的建設涉及到建筑企業資質的多方面要求。

從建筑企業資質管理規定來看，企業需要具備相應的建筑業企業資質才能參與超高層建筑的建設。這包括從項目的勘察、設計、施工到監理等各個環節所要求的資質。例如，承擔超限高層建筑工程勘察、設計任務的單位、人員的資質、資格應符合相關規定，如2002年建設部令第111號第十二條的規定等 。

在超高層建筑建設中，還涉及到特殊的要求，如抗震設防審批等相關資質要求。超限高層建筑工程是指超出國家現行標準所規定的適用高度和適用結構類型的高層建筑工程以及體型特別不規則的高層建筑工程，對于這類工程的抗震設防審批有專門的要求，這也從側面反映了超高層建筑在資質相關要求上的特殊性 。

二、獲取超高層建筑資質的條件

（一）企業基本條件

1. 合法的企業身份

   • 《營業執照》，這是企業合法經營的基本前提，無論是參與超高層建筑建設還是其他建筑項目，都需要具備這一基本條件。沒有合法的企業身份，就無法在建筑市場中開展業務，更談不上獲取超高層建筑建設相關的資質 。

2. 符合相關建筑資質標準

   • 資產要求：不同等級的建筑資質對企業的資產有不同的要求。例如在一般的建筑企業資質等級劃分中（雖然沒有專門針對超高層建筑單獨列出資產要求，但可作為參考），較高等級的資質往往要求企業具有一定規模的注冊資本、凈資產等。這是為了確保企業有足夠的經濟實力來承擔超高層建筑建設過程中的各種風險，包括材料采購、設備租賃、人員工資等方面的支出。

   • 人員資質和數量：

     • 注冊人員：需要有一定數量的注冊建筑師、注冊結構工程師等專業注冊人員。這些注冊人員經過專業的考核和認證，具備相應的專業知識和技能。在超高層建筑的設計環節，注冊建筑師能夠根據建筑的功能需求、場地條件等因素進行合理的規劃和設計；注冊結構工程師則負責確保建筑結構的安全性，特別是超高層建筑面臨的復雜結構受力情況，如風力、地震力等的影響。

     • 技術工人：還需要有足夠數量的技術工人，包括木工、瓦工、鋼筋工等不同工種。技術工人的技能水平直接影響到超高層建筑的施工質量，例如在超高層建筑的混凝土澆筑、鋼結構安裝等關鍵施工工序中，技術工人的操作熟練程度和質量意識至關重要。

   • 工程業績：企業通常需要有一定的建筑工程業績。對于超高層建筑資質相關的要求來說，雖然可能沒有專門針對超高層建筑業績的明確規定（在一些地區可能會有特殊要求），但一般的建筑工程業績可以反映企業的施工管理能力、技術水平等。例如，企業如果有過大型公共建筑或者高層住宅建設的業績，說明其在項目管理、施工組織等方面有一定的經驗，這對于參與超高層建筑建設是有一定的參考價值的。

（二）針對超高層建筑的特殊條件

1. 消防相關要求

   • 各地相關部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設項目時，應征求同級消防救援機構意見，以確保與當地消防救援能力相匹配。這意味著企業在獲取超高層建筑建設資質或者進行項目審批時，需要考慮到消防方面的因素。如果當地消防救援能力有限，而超高層建筑的消防設計和設施不能滿足要求，可能會影響資質的獲取或者項目的審批。例如，超高層建筑需要設置先進的火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統等，并且這些系統的設計和安裝需要符合相關的消防規范和標準 。

2. 抗震設防要求

   • 對于超限高層建筑工程（超高層建筑往往可能涉及超限情況），承擔勘察、設計任務的單位、人員的資質、資格應符合相關規定。例如在抗震設防方面，需要按照相關的抗震設計規范進行設計，并且可能需要進行抗震專項審查。企業如果要獲取超高層建筑建設相關資質，其在抗震設計和施工方面的能力需要得到認可，包括采用合適的抗震結構體系、進行地震安全性評價等工作 。

3. 與城市規劃相關的要求

   • 嚴格控制生態敏感、自然景觀等重點地段的高層建筑建設，不在對歷史文化街區、歷史地段、世界文化遺產及重要文物保護單位有影響的地方新建超高層建筑，不在山邊水邊以及老城舊城開發強度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑（除非滿足特定條件）。這就要求企業在獲取超高層建筑建設資質時，需要考慮項目選址是否符合城市規劃要求。如果項目選址不符合這些要求，可能無法獲取相關資質。例如，如果企業計劃在歷史文化街區附近建設超高層建筑，即使其他條件滿足，也會因為違反城市規劃要求而不能獲得資質 。

三、超高層建筑資質的審批流程

（一）一般建筑資質審批的基本流程

1. 確定審批部門

   • 企業申請建筑業企業資質時，根據資質許可的層級確定審批部門。如果是申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質，應按照規定的申請程序提出申請；軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。如果是申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請，省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請，設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序 。

2. 提交申請材料

   • 企業需要準備一系列的申請材料，一般包括企業的營業執照副本、企業資質申請表、企業法定代表人身份證明、企業章程、人員資質證明（如注冊建筑師、注冊結構工程師、技術工人等的證書）、企業工程業績證明材料等。這些材料需要真實、準確、完整地反映企業的基本情況、人員情況和工程業績等方面的信息，以便審批部門進行審核。

3. 審核環節

   • 審批部門會對企業提交的申請材料進行審核。檢查申請材料是否齊全、格式是否符合要求等。如果形式審查不通過，企業需要補充或修正材料后重新提交。然后是實質審查，對企業的資質條件進行全面審查，包括企業的資產、人員資質和數量、工程業績等是否符合相應的資質標準。在這個過程中，審批部門可能會進行實地考察，核實企業的實際情況與申請材料是否一致。

4. 審批結果通知

   • 經過審核后，審批部門會作出審批結果通知。如果企業符合資質標準，將獲得相應的建筑業企業資質；如果不符合，則不予批準，并告知企業原因。企業可以根據審批結果進行相應的調整，如補充人員、完善業績等，然后再次申請。

（二）超高層建筑資質審批的特殊流程

1. 抗震設防審批流程（以廣東省為例）

   • 建設單位申報：建設單位登錄廣東省超限項目審查信息系統申報抗震設防審查，取得專家審查意見。這一步驟中，建設單位需要提供項目的相關資料，包括工程概況、勘察報告、設計方案等，以便專家進行審查。專家會根據項目的具體情況，如建筑高度、結構形式、場地條件等因素，對項目的抗震設防進行審查，提出意見和建議 。

   • 申請人后續操作：申請人登錄相關部門官網根據超限高層建筑工程抗震設防審批辦事流程進行后續操作。這可能包括根據專家審查意見對項目進行修改完善，重新提交審核等操作，直到滿足抗震設防要求，獲得抗震設防審批通過。

2. 消防相關審批與意見征求

   • 在各地相關部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設項目時，應征求同級消防救援機構意見。消防救援機構會根據當地的消防救援能力、項目的消防設計方案等因素進行評估，提出意見。如果消防設計方案不能滿足與當地消防救援能力相匹配的要求，企業需要對消防設計進行修改完善，直到獲得消防救援機構的認可，這也是超高層建筑資質審批過程中的一個重要環節 。

四、超高層建筑資質的等級劃分

（一）建筑企業資質等級劃分的一般情況

1. 特級資質

   • 在建筑企業資質等級中，特級資質是最高等級。擁有特級資質的企業通常在企業規模、技術實力、工程業績等方面具有非常高的水平。例如，特級資質企業在注冊資本、凈資產方面有較高的要求，往往需要具備大量的先進施工設備和雄厚的技術研發能力。在人員方面，特級資質企業需要有眾多的高級專業技術人員，包括注冊建筑師、注冊結構工程師等，并且這些人員在數量和質量上都要達到較高的標準。在工程業績方面，特級資質企業需要有多項大型、復雜的建筑工程業績，如大型的超高層建筑、大型交通樞紐等項目的建設經驗。特級資質企業能夠承擔各類建筑工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業務，在超高層建筑建設中，如果企業具備特級資質，說明其有很強的綜合實力來承擔超高層建筑從設計到施工的全過程工作 。

2. 一級資質

   • 一級資質也是較高等級的建筑企業資質。一級資質企業在資產規模上雖然低于特級資質企業，但也有一定的要求，以確保企業有足夠的經濟實力。在人員方面，需要有一定數量的注冊專業人員和技術工人，這些人員的專業水平和技能能夠滿足較高難度建筑工程的要求。在工程業績方面，需要有一定數量的中大型建筑工程業績。對于超高層建筑建設來說，一級資質企業有能力承擔部分超高層建筑的建設任務，特別是一些高度相對不是特別高、結構相對常規的超高層建筑項目。例如，在一些中小城市的超高層建筑建設中，一級資質企業可能會參與其中，并且能夠按照相關規范和標準完成項目建設。

3. 二級資質和三級資質

   • 二級資質和三級資質企業在資產、人員和工程業績等方面的要求相對較低。二級資質企業能夠承擔一定規模和難度的建筑工程，但在超高層建筑建設方面，可能只能參與一些高度較低、規模較小或者是超高層建筑中的部分分包工程，如超高層建筑中的室內裝修工程等。三級資質企業則更多地承擔一些小型建筑工程或者是超高層建筑建設中的一些簡單的、輔助性的工程任務。例如，三級資質企業可能會承擔超高層建筑建設中的臨時設施搭建、部分簡單的基礎工程等任務。具體的業務范圍還需要根據不同地區的規定和項目的具體要求來確定。

（二）超高層建筑資質等級相關的特殊考慮

1. 高度和結構復雜性因素

   • 超高層建筑由于其高度較高，結構復雜，對資質等級的要求也會有所不同。對于高度極高（如500米以上）的超高層建筑，可能要求企業具備特級資質，因為這類超高層建筑在結構設計、施工技術、安全管理等方面面臨著巨大的挑戰，只有具備特級資質的企業才有可能具備足夠的技術實力和管理能力來承擔。例如，在一些大型城市的地標性超高層建筑建設中，如上海中心大廈的建設，承擔建設任務的企業往往是具備特級資質的企業。而對于高度相對較低（如100 - 300米）的超高層建筑，一級資質企業可能就有能力承擔，但也需要根據項目的具體結構形式（如是否是超限結構等）、當地的建設環境等因素綜合考慮。如果是結構特別復雜的超高層建筑，即使高度在100 - 300米之間，也可能更傾向于選擇特級資質或具有豐富類似結構工程經驗的一級資質企業。

2. 城市規模和政策因素

   • 不同城市規模對超高層建筑資質等級也有影響。在城區常住人口300萬以上城市，由于超高層建筑建設的需求可能更多，同時對建筑的質量、安全、技術等方面的要求也更高，對于新建250米以上超高層建筑的建設企業資質要求可能會更嚴格，可能更傾向于特級資質企業或者是在超高層建筑建設方面有豐富經驗的一級資質企業。而在城區常住人口300萬以下城市，對于150 - 250米之間的超高層建筑，一級資質企業可能更容易滿足資質要求，但也需要遵循當地的相關政策規定。例如，城區常住人口300萬以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，還需要報省級住房和城鄉建設主管部門審查，并報住房和城鄉建設部備案，這也間接影響了企業資質等級在這類項目中的適用性 。

五、超高層建筑資質的相關政策法規

（一）建設規劃方面的政策法規

1. 高度限制政策

   • 各地要嚴格控制新建超高層建筑。一般不得新建超高層住宅。城區常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑；城區常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。這一政策的出臺是為了避免城市盲目攀比建設超高層建筑，減少不必要的資源浪費和安全風險。例如，一些中小城市如果過度建設超高層建筑，可能會面臨建設成本過高、后期維護困難、與當地城市規模和經濟發展水平不匹配等問題。同時，這也有助于保護城市的生態環境、歷史文化遺產等，因為超高層建筑的建設可能會對周邊環境和文化遺產產生影響 。

2. 與城市規劃協調政策

   • 嚴格控制生態敏感、自然景觀等重點地段的高層建筑建設，不在對歷史文化街區、歷史地段、世界文化遺產及重要文物保護單位有影響的地方新建高層建筑，不在山邊水邊以及老城舊城開發強度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑。這一政策要求超高層建筑的建設要與城市的整體規劃相協調，保護城市的特色風貌和生態環境。例如，在一些歷史文化名城，為了保護古城的風貌，會限制在古城范圍內建設超高層建筑，以確保城市的歷史文化價值得以傳承。同時，避免在生態敏感區域建設超高層建筑，也是為了保護生態平衡，減少對自然環境的破壞。

（二）安全管理方面的政策法規

1. 消防相關政策

   • 各地相關部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設項目時，應征求同級消防救援機構意見，以確保與當地消防救援能力相匹配。這一政策體現了對超高層建筑消防安全性的重視。超高層建筑一旦發生火災，由于其高度較高，人員疏散困難，火災撲救難度大，所以在項目審批階段就要考慮消防救援能力的匹配問題。例如，當地消防救援隊伍的裝備水平、人員數量等因素都要與超高層建筑的消防需求相適應。對建筑高度超過100米的高層公共建筑，鼓勵有關單位聘用相應級別的注冊消防工程師或者相關工程類中級及以上專業技術職務的人員擔任消防安全管理人，以提高超高層建筑的消防安全管理水平 。

2. 抗震設防政策

   • 對于超限高層建筑工程（超高層建筑往往可能涉及超限情況），有專門的抗震設防審批要求。例如，建設單位需要進行抗震專項審查，按照相關的抗震設計規范進行設計。這是為了確保超高層建筑在地震等自然災害發生時能夠具有足夠的抗震能力，保障人民生命財產安全。相關政策規定了承擔超限高層建筑工程勘察、設計任務的單位、人員的資質、資格應符合相關規定，如2002年建設部令第111號第十二條的規定等，以保證抗震設計和施工的質量 。

（三）運行維護方面的政策法規

1. 信息化管理要求

   • 具備條件的，超高層建筑業主或其委托的管理單位應充分利用超高層建筑信息模型（BIM），完善運行維護平臺，與城市信息模型（CIM）基礎平臺加強對接。這一政策法規推動了超高層建筑的信息化管理。通過BIM技術，可以對超高層建筑的結構、設備等進行三維建模，實現對建筑全生命周期的管理，包括建設過程中的質量控制、運營過程中的設備維護等。與CIM基礎平臺對接后，可以將超高層建筑納入城市的整體管理體系，提高城市的管理效率和應急響應能力。例如，在城市進行基礎設施改造或者應急救援時，可以通過CIM平臺快速獲取超高層建筑的相關信息，進行合理的規劃和決策 。

2. 安全隱患排查與管理要求

   • 為強化超高層建筑安全管理，全面排查安全隱患，住房和城鄉建設部、應急管理部印發《關于加強超高層建筑規劃建設管理的通知》，提出了一系列安全隱患排查與管理要求。這包括對超高層建筑的結構安全、消防安全、設備安全等方面進行定期排查，及時發現和處理安全隱患。例如，要求超高層建筑的業主或管理單位建立完善的安全管理制度，對建筑的重要設備（如電梯、消防設備等）進行定期維護保養，確保設備的正常運行，保障超高層建筑內人員的生命財產安全 。