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    2024-10-31 16:53:03

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一、建筑業企業資質業績核查的方法

建筑業企業資質業績核查的方法多種多樣,主要包括以下幾種:

  • 信息系統核查:利用相關的信息平臺,如全國建筑市場監管公共服務平臺(四庫一平臺),對企業申報的業績信息進行核對。通過該平臺,可以查詢企業的業績項目是否真實存在,以及相關的技術指標、開竣工時間等關鍵信息是否與申報相符。
  • 實地核查:各級主管部門會到企業的辦公地點或者要求企業到指定地點,對企業資質達標情況進行現場核查。核查人員會逐一到項目現場進行查驗,如實記錄核查結果,留存能反映工程特點的照片,做到每個項目必查,每項指標必核。
  • 材料審核:對企業提交的業績相關材料,如施工許可證、中標通知書、施工合同、竣工驗收報告等進行詳細審查,核實其真實性和完整性。
  • 數據對比:將企業申報的業績數據與其他權威數據源進行對比,如政府部門的統計數據、行業協會的統計報告等,以驗證其準確性。
  • 專家評估:邀請行業內的專家對一些復雜或專業性強的業績進行評估和判斷。

二、建筑業企業資質業績核查的重點

建筑業企業資質業績核查的重點主要集中在以下幾個方面:

  • 業績真實性:確保申報的業績項目真實存在,不存在虛構或夸大的情況。包括核實項目的實際建設情況、開竣工時間、中標價及主要技術指標等是否與申報一致。
  • 人員資格與業績:核查企業主要人員的注冊執業證書是否有效及滿足資質標準要求,持證人注冊單位與實際工作單位是否相符,是否有買賣租借證書的行為。對于技術負責人,還需核查其主持完成業績期間的任職文件和社保證明等材料。
  • 企業資產:審查企業的凈資產是否符合相應資質標準,通常需要提交上一年度的財務審計報告。如果凈資產不足通過注資達標的,需要提交近期的財務審計報告。
  • 信用狀況:關注企業在建筑市場中的信用表現,是否存在嚴重失信行為或其它違法違規行為。
  • 安全生產條件:核查建筑企業的安全生產條件及安全管理人員是否符合申請安全生產許可證的要求。

三、建筑業企業資質業績核查的流程

建筑業企業資質業績核查通常遵循以下流程:

  1. 確定核查范圍:明確需要核查的業績范圍,例如特定時間段內申請特定資質等級的業績。
  2. 收集核查材料:企業將申報業績工程的施工許可證(復印件)、中標通知書(原件)、施工合同(原件)、竣工驗收報告(原件)、業績核查表等基礎材料報工程所在地業績核查牽頭部門。
  3. 地方主管部門核查:各省級住房城鄉建設主管部門根據核查表的內容進行業績核查。對于本轄區內業績,核查須在7個工作日內完成;省內非轄區內業績須在15個工作日內完成。
  4. 匯總與上報:各省級住房城鄉建設主管部門將核查情況匯總報上級主管部門。
  5. 上級抽查:上級主管部門將適時組織對省級住房城鄉建設主管部門出具的業績核查結果進行抽查,對不認真核查或出具虛假核查意見的,將予以通報批評。

四、成功的建筑業企業資質業績核查案例

以下是一些成功的建筑業企業資質業績核查案例:

  • 江蘇省自2012年起,在全省建筑業企業資質申報前對其代表工程業績進行核查。各地建設行政主管部門及有關單位迅速落實工作要求,建立健全核查工作機制,企業資質申報弄虛作假行為得到明顯遏制,有力促進了建筑市場秩序規范,推動了建筑業持續健康發展。

五、建筑業企業資質業績核查常見問題及解決辦法

在建筑業企業資質業績核查中,常見的問題及解決辦法如下:

  • 業績材料問題
    • 合同顯示工期總日歷天數與中標通知書顯示工期不符,存疑,不予認定。解決辦法:確保合同和中標通知書中的工期信息一致且合理。
    • 工程合同工期、計劃竣工時間與實際竣工日期跨度較大,存疑,不予認定。解決辦法:提供合理的解釋和相關證明材料。
    • 所有業績竣工日期與驗收日期為同一天,不合常規。解決辦法:重新核實并補充相關時間節點的合理說明。
    • 所有業績中項目完工時間與合同約定竣工時間完全一致,且竣工驗收時間剛好也在同一天,不符合國內項目施工常理和實情,存疑,不予認定。解決辦法:提供詳細的施工進度和驗收過程的說明材料。
    • 中標通知書早于圖紙設計時間。解決辦法:重新梳理和核對時間順序,提供合理的解釋或修正材料。
    • 業績工程的合同無簽訂日期,無效合同。解決辦法:補充簽訂日期或重新簽訂合同。
    • 業績圖紙的出圖日期與執業印章有效期不一致,存疑,不予認定。解決辦法:核實并更正圖紙出圖日期或提供有效的執業印章。
    • 業績工程的設計圖紙上的建設單位同中標通知書和驗收表、合同上的建設單位不一致,不予認定。解決辦法:核實并統一建設單位信息。
    • 項目設計負責人的簽字在施工圖紙圖簽與竣工驗收中不一致,存疑。解決辦法:核實并統一設計負責人的簽字。
    • 圖紙中設計單位項目負責人與竣工報告中設計單位項目負責人不一致,存疑,不予認定。解決辦法:核實并統一項目負責人信息。
    • 在全國建筑市場監管公共服務平臺中均無記錄,非有效業績,不予認定。解決辦法:確保業績在規定平臺有準確記錄。
    • 業績規模不符合資質標準要求,不予認定。解決辦法:按照資質標準要求,補充或調整業績規模。
    • 業績數量不達標。解決辦法:增加符合要求的業績數量。
    • 建筑面積不足。解決辦法:補充能夠證明建筑面積的有效材料。
    • 建筑面積與圖紙總建筑面積不一致,存疑。解決辦法:核實并統一建筑面積信息。
    • 業績未提交各層平面布置圖,面積無法考核,不予認定。解決辦法:補充各層平面布置圖。
    • 業績超注冊專業范圍,不予認定。解決辦法:確保業績在注冊專業范圍內。
    • 業績為超資質承攬,不予認可。解決辦法:按照企業資質承攬相應的工程項目。
    • 業績未體現特定指標,不予認定。解決辦法:明確特定指標要求,補充相關證明材料。
    • 工程真實性存疑。解決辦法:提供更多能夠證明工程真實性的材料,如施工過程照片、監理報告等。
    • 設計圖紙出圖專用章、建筑師個人執業印章不清晰,圖紙存疑,不予認定。解決辦法:提供清晰的出圖專用章和執業印章。
    • 工程承建單位非申報單位,不予認定。解決辦法:確保工程承建單位與申報單位一致。
    • 設計部分不予認定。解決辦法:重新整理和提交符合要求的設計部分材料。
    • 提供業績中未提供圖紙,無法反映考核指標,不予認定。解決辦法:補充提供能夠反映考核指標的圖紙。
    • 業績竣工驗收證明中的驗收欄內容為同版復制,不予認定。解決辦法:提供真實、詳細的驗收。
    • 所有業績中竣工驗收報告里沒有合同結算價款,存疑,不予認定。解決辦法:補充合同結算價款信息。
    • 業績均未按要求提供合同專用條款,不予認定。解決辦法:提供完整的合同專用條款。
    • 業績工程項目資金均為財政撥款,合同中均不顯示工程立項批準文號,存疑,不予認定。解決辦法:補充工程立項批準文號等相關材料。
    • 各項政府投資項目均未招標備案,存疑,不予認定。解決辦法:完善招標備案手續。
    • 提供的資料不能證明項目建設期間變更增加層高手續依法合規,不予認定。解決辦法:補充合法合規的變更手續材料。
    • 未提供竣工驗收證書或工程試運行證明。解決辦法:提供完整的竣工驗收證書或工程試運行證明。
    • 業績工程的審計報告存疑。解決辦法:提供準確、清晰的審計報告。
    • 業績工程的施工合同中造價大小寫不一致,存疑,不予認定。解決辦法:更正施工合同中的造價大小寫不一致問題。
    • 業績工程的中標通知書簽字蓋章不清晰。解決辦法:提供清晰的中標通知書簽字蓋章。
    • 代表業績的竣工驗收報告中的工程概況內容有誤,存疑,不予認定。解決辦法:更正竣工驗收報告中的工程概況內容。
    • 結構類型與建筑設計說明不符,存疑,不予認定。解決辦法:核實并統一結構類型和建筑設計說明。
    • 建造師等執業人員重復注冊,不予認定。解決辦法:確保執業人員注冊的唯一性。
    • 項目經理的注冊單位非資質申報企業。解決辦法:更換注冊單位為資質申報企業的項目經理。
    • 項目經理超執業范圍承接工程。解決辦法:按照項目經理的執業范圍承接工程。
    • 項目經理無證上崗,建造師的初始注冊時間晚于中標時間,不予認定。解決辦法:確保項目經理持證上崗,且初始注冊時間早于中標時間。
    • 項目經理不是本單位人員。解決辦法:使用本單位的項目經理。
    • 不予認定。解決辦法:
    • 業績資料中人員名稱與查詢項目經理不一致,存疑,不予認定。解決辦法:核實并統一人員名稱。
    • 技術負責人專業技術管理經歷年限不達標。解決辦法:更換技術負責人或補充其專業技術管理經歷證明。
    • 竣工驗收資料中總監理工程師簽名與施工合同中的總監理工程師非同一人,存疑,不予認定。解決辦法:核實并統一總監理工程師簽名。
    • 技術負責人的畢業證出生時間與身份證出生時間不一致,存疑,不予認定。解決辦法:核實并統一出生時間信息。
    • 企業財務負責人提供的附件資料不能反映其具有高級會計師職稱及注冊會計師資格,不予認定。解決辦法:提供能夠反映企業財務負責人職稱和資格的有效材料。
  • 人員業績問題
    • 建筑企業初次申請建筑企業資質時,通常不會看企業業績,只看技術負責人的業績,如果技術負責人的業績不足,目前,最好的方式就是換人。
    • 建筑設計資質申報中,主導專業下的非注冊人員都需要配備人員業績。如果人員業績不足,可以找相關的人員帶業績,并能配合后期的核查。
  • 其他問題
    • 工程含樁基單方造價僅1000元/平方,嚴重與市場不符,存疑。解決辦法:提供合理的造價計算依據和市場調研數據。
    • 單位造價過低,存疑,不予認定。解決辦法:重新核算單位造價,提供合理的造價說明。
    • 圖紙為本單位自制,非設計單位(貴州省建筑設計院)出圖,無效圖紙,不予認定。解決辦法:使用設計單位出具的正規圖紙。
    • 未提供技術負責人社保證明材料,不予認定。解決辦法:補充提供技術負責人的社保證明材料。
    • 未提供反映凈資產指標的證明材料,不予認定。解決辦法:提供能夠反映凈資產指標的證明材料,如財務報表。
    • 提供的近三年銀行授信證明未覆蓋全年,不予認定。解決辦法:提供完整覆蓋全年的銀行授信證明。
    • 提供的安全生產許可證非申報單位,不予認定。解決辦法:提供申報單位的安全生產許可證。
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