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生產企業無需經營許可證

好順佳集團
2024-10-31 16:52:36
2837

內容摘要：一、生產企業無需經營許可證的情況特定場所和活動范圍內的經營在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品的生產...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、生產企業無需經營許可證的情況

特定場所和活動范圍內的經營
- 在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品的生產企業無需經營許可證。例如在一些政府組織的臨時農貿集市中，農民銷售自家種植的蔬菜、水果等農副產品，這些生產銷售行為不需要經營許可證。這是因為這些活動往往具有臨時性、小規模性，并且是為了滿足居民日常生活的基本需求，政府在一定程度上給予了政策上的寬松對待。
- 個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的生產企業無需經營許可證。比如一些個體工匠制作簡單的手工藝品，如竹編、草編等，在小范圍內進行銷售，只要不涉及大規模生產和特殊管制的產品，不需要經營許可證。這種情況是考慮到這些便民勞務活動是基于個人技能，對社會秩序和公共利益的影響較小，不需要通過許可證制度進行嚴格管理。
符合特定法規規定的產品生產
- 、企業自律和市場競爭能夠有效保證的產品，生產企業無需經營許可證。例如普通的文具用品，如鉛筆、筆記本等，消費者可以通過簡單的觀察和使用來判斷其質量，市場競爭也促使企業保證產品質量，所以生產這些產品的企業不需要經營許可證。
- 產品的質量安全通過認證認可制度能夠有效保證的，生產企業無需經營許可證。例如一些已經通過國際標準認證（如ISO 9001等質量體系認證）的企業生產的非特殊管制類產品，在滿足認證要求的情況下，不需要額外的經營許可證。這是因為認證認可制度已經對企業的生產管理、產品質量等方面進行了規范和監督，足以保證產品的質量安全。
特定行業的生產企業
- 對于一些不涉及公共安全、人體健康、生命財產安全等重大風險的行業，生產企業可能無需經營許可證。例如一些手工制作的裝飾品行業，如自制的紙質燈籠、布藝小掛件等，這些產品不具有較大的安全風險，生產企業不需要經營許可證。
- 在“證照分離”改革背景下，部分行業的生產企業如果符合相關的簡化審批或備案管理規定，可能無需經營許可證。例如僅銷售預包裝食品的企業，按照相關規定不需要取得經營許可證，只需要進行備案即可。這是為了簡化企業的辦事流程，提高市場活力，同時通過其他監管方式來確保企業的合法合規經營。

二、哪些生產企業可以無需經營許可證

日用百貨類生產企業
- 生產普通的日用百貨，如普通的塑料制品（如塑料衣架、塑料盆等）、簡單的金屬制品（如普通的金屬掛鉤、小五金件等）的企業，在大多數情況下不需要經營許可證。這些產品的生產工藝相對簡單，質量風險較低，市場競爭較為充分，消費者可以通過日常使用來判斷其質量。只要企業遵守相關的產品質量標準和市場規范，就可以在沒有經營許可證的情況下進行生產。例如一些小型的塑料制品廠，生產的塑料梳子、塑料杯等產品，只要符合國家的塑料制品質量標準，不需要專門的經營許可證就可以生產和銷售。
小型手工藝品生產企業
- 以手工制作傳統手工藝品為主的企業，如制作陶瓷小擺件、木雕小工藝品等。這些產品往往具有獨特的藝術價值，生產規模相對較小，而且生產過程主要依賴手工技藝。由于其產品不涉及大規模的工業化生產帶來的諸如環境污染、公共安全等重大問題，并且在市場上主要以特色和藝術價值為賣點，所以這類生產企業通常不需要經營許可證。例如一些地方的傳統陶瓷作坊，制作一些具有地方特色的陶瓷小飾品，不需要經營許可證就可以經營。
部分農產品加工企業
- 對于一些簡單加工農產品的企業，如將新鮮水果進行簡單清洗、包裝后銷售的企業，不需要經營許可證。這里的簡單加工是指不改變農產品的基本自然屬性，只是為了便于儲存、運輸和銷售而進行的初級加工。例如一些果農將采摘的蘋果進行清洗、分級、簡單包裝后出售，這種情況下不需要經營許可證。但是如果涉及到深度加工，如將水果加工成果汁、果脯等，可能就需要根據具體情況判斷是否需要許可證了。
符合特定政策的新興產業企業
- 在一些新興產業領域，政府為了鼓勵創新和發展，對于符合特定政策的企業可能不要求經營許可證。例如一些小型的、以研發和小批量生產為主的智能家居配件生產企業，在發展初期，只要符合相關的產業政策和質量標準要求，可能不需要經營許可證。這有助于新興產業的快速發展，在發展過程中再逐步完善監管措施。

三、生產企業無需經營許可證的相關法規

《無證無照經營查處辦法》
- 該辦法規定了在依照法律、行政法規、國務院決定的規定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動，不屬于無證無照經營。這為生產企業無需經營許可證提供了基本的法律依據。例如，如果某生產企業的經營活動屬于國家政策鼓勵且明確不需要許可的新興產業領域，就可以依據此規定無需辦理經營許可證。這一規定體現了政府在管理市場經營活動時，遵循法定、合理、適度的原則，既保障市場秩序，又不過度干預企業的正常經營活動。
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及實施辦法
- 工業產品生產許可證管理條例規定了國家對生產某些重要工業產品的企業實行生產許可證制度，同時也暗示了不在此列的產品生產企業可能無需經營許可證。例如條例中明確對乳制品、肉制品、飲料等直接關系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產安全的產品等實行生產許可證制度。那么生產其他非此類產品的企業，如生產普通文具的企業，就可能不需要經營許可證。市場監管總局根據該條例制定的實施辦法，進一步細化了生產許可證的管理范圍、申請條件、審查程序等內容，有助于明確哪些生產企業需要許可證，從而間接確定哪些不需要。例如實施辦法中對生產許可證的申請材料、審查人員的資質等進行了詳細規定，企業如果不涉及這些需要許可證管理的情況，就無需辦理相關經營許可證。
“證照分離”相關政策法規
- 在“證照分離”改革背景下，相關的政策法規對生產企業的經營許可進行了調整。例如，對于一些原本需要許可證的行業，通過簡化審批程序，部分企業可能轉變為備案管理或者直接取消許可證要求。如僅銷售預包裝食品的企業，以前可能需要經營許可證，現在按照相關政策只需要備案即可，這大大減輕了企業的負擔，提高了市場的活力。這些政策法規的出臺是為了適應市場經濟發展的需求，優化營商環境，在保障公共利益的前提下，減少對企業經營的不必要限制。

四、生產企業無需經營許可證的行業案例

家庭手工作坊式的飾品生產行業
- 有一些家庭式的手工作坊，主要制作一些手工編織的飾品，如用絲線編織的手鏈、用珠子串成的項鏈等。這些手工作坊通常規模較小，生產過程主要依靠家庭成員的手工勞動。由于其產品主要面向小眾市場，生產規模有限，并且產品不存在對公共安全、人體健康等方面的重大風險，所以不需要經營許可證。例如一些少數民族地區的家庭，傳承著傳統的手工飾品制作工藝，制作的飾品在當地的集市或者通過網絡小范圍銷售，不需要辦理經營許可證。
小型綠植培育與銷售企業
- 一些小型的綠植培育企業，主要培育和銷售常見的室內綠植，如綠蘿、吊蘭等。這些企業的生產過程主要是在溫室或小型種植場地進行植物的培育，然后將成品綠植進行簡單包裝后銷售。由于綠植本身不屬于特殊管制的產品，其生產和銷售對環境和公共安全的影響較小，只要企業遵守相關的植物檢疫等規定，不需要經營許可證。例如一些城市周邊的小型綠植培育場，將培育好的綠植直接銷售給當地的花卉市場或者居民，不需要專門的經營許可證。
簡單的紙質制品生產企業
- 生產簡單紙質制品的企業，如生產普通的信紙、信封、筆記本內頁等的企業。這些產品的生產工藝相對簡單，原材料主要是紙張，生產過程中不存在對環境、公共安全等方面的重大風險。企業只要按照相關的紙張質量標準和印刷規范進行生產，不需要經營許可證。例如一些小型的印刷廠，專門印刷一些簡單的紙質辦公用品，不需要辦理經營許可證就可以正常生產和銷售。

五、如何判斷生產企業是否無需經營許可證

產品性質判斷
- 如果產品屬于農副產品、日常生活用品等，且生產過程只是簡單的加工或制作，如將農產品進行初級加工（清洗、分揀、簡單包裝等），或者生產普通的日用品（如普通的梳子、毛巾等），那么可能不需要經營許可證。例如，一個生產手工皂的企業，如果其生產的手工皂只是使用常見的油脂和堿進行簡單混合、成型，不添加特殊的管制成分，并且生產規模較小，主要在本地市場銷售，就可能不需要經營許可證。但是如果產品涉及到特殊的化學物質、藥品成分或者屬于特殊管制的物品，如含有麻醉藥品成分的化妝品或者管制刀具等，就需要經營許可證。
法規政策查詢
- 仔細查詢相關的法規政策是判斷的重要依據。要關注國家層面的法律法規，如《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法，查看所生產的產品是否在需要許可證管理的目錄內。同時，也要關注地方政府出臺的相關政策，因為有些地方可能會根據本地的實際情況，對某些行業有特殊的管理規定。例如，某些地方對特色農產品的加工和銷售有特殊的扶持政策，可能在許可證管理上有不同的要求。對于新興產業，要關注國家的產業政策和相關的改革舉措，如“證照分離”政策下對不同行業的許可管理調整。
經營規模與范圍考量
- 生產企業的經營規模和經營范圍也是判斷的因素之一。如果是小型的、家庭式的生產企業，生產規模較小，經營范圍局限于本地或者小范圍的市場，且產品不具有重大的公共安全風險，可能不需要經營許可證。例如一個家庭小作坊制作傳統的糕點，僅供周邊鄰居和當地的小集市銷售，可能不需要經營許可證。但是如果企業的經營規模較大，產品銷售范圍廣泛，甚至涉及到跨地區、跨國銷售，即使產品本身看似不需要許可證，也可能因為市場監管的需要而被要求辦理相關許可證或者進行備案等管理。
是否涉及特殊行業或領域
- 確定生產企業是否屬于特殊行業或領域。例如，涉及食品、藥品、醫療器械、危險化學品等行業的生產企業，通常需要嚴格的經營許可證管理。而如果企業屬于文化創意產業，如制作手工的民俗文化工藝品，不涉及特殊管制的材料和工藝，就可能不需要經營許可證。另外，對于一些涉及國家安全、公共安全等特殊領域的生產企業，如生產軍事用品或者涉及國家秘密技術的產品，必然需要特殊的許可和監管，而普通的民用產品生產企業則不需要。