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2024-10-31 16:52:30
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國有煤礦企業、外商投資煤礦企業取得煤炭生產許可證，應當具備以下條件：
有依法領取的采礦許可證。
有經過批準的采礦設計。
礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產系統符合國家規定的煤礦安全規程，并完善可靠，經依法驗收合格。
礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書。
瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業人員持有縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業的部門按照國家有關規定頒發的操作資格證書。
井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通。
有符合法律、法規要求的環境保護措施。
有礦山建設工程安全設施竣工驗收合格證明文件。
法律、行政法規規定的其他條件。
國有煤礦企業、外商投資煤礦企業以外的其他煤礦企業取得煤炭生產許可證，應當具備以下條件：
有依法領取的采礦許可證。
有經過批準的采礦設計或者開采方案。
礦井生產系統符合國家規定的煤礦安全規程。
礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書。
瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業人員，持有縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業的部門按照國家有關規定頒發的操作資格證書。
井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通。
有井上下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖。
有必要的環境保護措施。
有礦山建設工程安全設施竣工驗收合格證明文件。
法律、行政法規規定的其他條件。
總體流程：
煤礦企業應當以礦（井）為單位，申請領取煤炭生產許可證。煤礦企業申請領取煤炭生產許可證，應當依照相關規定，在煤礦（井）建成投產前向國務院煤炭工業主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門（以下統稱煤炭生產許可證的頒發管理機關）提交申請書和規定的有關文件、資料。煤炭生產許可證的頒發管理機關自收到煤礦企業提交的申請書和有關文件、資料之日起60日內，應當完成審查核實工作。經審查合格的，應當頒發煤炭生產許可證；經審查不合格的，不予頒發煤炭生產許可證，但是應當書面通知煤礦企業，并說明理由。
煤礦安全生產許可事項移交工作：
編制移交方案。各省級煤礦安全監管部門、各省級煤礦安全監察機構要結合實際情況，主動溝通，分別制定煤礦安全生產許可事項移交工作方案，明確移交工作負責人和工作完成時間、事中事后監管措施等內容。
熟悉業務流程。監管部門要依據法定審批流程，盡快明確負責煤礦安全生產許可申請受理、材料審查、審批，許可證頒發、變更、延期、暫扣、注銷、吊銷，許可證制作等相關部門及負責人，并熟悉安全生產許可證網上辦理流程及操作要求。監察機構要安排負責許可證辦理的業務人員到監管部門開展指導培訓業務系統使用等工作。
及時向社會公開。監察機構應將煤礦安全生產許可事項移交承接部門向社會公告。監管部門要制定相關工作制度和規則，制作行政許可事項公告包括辦事指南、辦理流程、辦理時限、申辦條件、申辦方式等內容，于規定時間前通過各部門政府網站主動向社會公開。
開展移交工作。監管部門與監察機構要加強工作溝通協調，加快做好煤礦安全生產許可事項移交的各項工作，在規定時間前完成煤礦安全生產許可事項正式移交，簽訂確認并上報“煤礦安全生產許可事項移交登記單”。
申請領取安全生產許可證應當提供下列文件、資料：
國務院煤炭工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門，負責煤炭生產許可證的頒發管理工作。
國務院煤炭工業主管部門負責下列煤礦企業的煤炭生產許可證頒發管理工作：國務院和國務院有關主管部門批準開辦的煤礦企業；跨省、自治區、直轄市行政區域的煤礦企業；外商投資煤礦企業。
省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門負責前款規定以外的其他煤礦企業的煤炭生產許可證頒發管理工作。
新建煤礦未申請辦理煤炭生產許可證擅自生產的，處以2—5萬元罰款、沒收違法所得、責令停止生產。
已投產的煤礦企業，自相關實施細則發布之日起滿6個月內未申請辦理煤炭生產許可證的，處以2—5萬元罰款、沒收違法所得、責令停止生產。
補充信息：
煤炭生產許可證的頒發管理機關，應當加強對煤炭生產許可證的監督管理，并實行年檢制度。煤礦企業應當接受煤炭生產許可證頒發管理機關的監督、檢查。
煤炭生產許可證的頒發管理機關，應當建立、健全煤炭生產許可證的檔案管理制度。
省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門向煤礦企業頒發煤炭生產許可證后，應當及時向國務院煤炭工業主管部門報送備案材料。
國務院煤炭工業主管部門發現省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業主管部門頒發煤炭生產許可證不適當的，應當及時予以糾正或者吊銷。
煤礦企業的安全投入應當符合安全生產要求，按照有關規定提取安全技術措施專項經費。
煤礦企業應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型復雜礦井應當設置專門的防治煤與瓦斯突出機構、防治水機構。
煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格。
煤礦企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費。
煤礦企業應當制定重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案。煤礦應當開展隱蔽致災因素普查工作。
煤礦企業應當制定事故應急救援預案，并按照規定設立礦山救護隊，配備救護裝備。不具備單獨設立礦山救護隊條件的，應當與鄰近的專業礦山救護隊簽訂救護協議。
煤礦企業應當制定特種作業人員培訓計劃、從業人員培訓計劃、職業危害防治計劃。
煤礦企業的所屬煤礦（井工礦或井、露天礦）除應符合規定的條件外，還必須符合一系列具體要求，如特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；從業人員依法進行安全生產教育和培訓，并經考試合格；制定職業危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；依法進行安全評價；制定符合實際的《礦井災害預防和處理計劃》；井工煤礦的安全設施、設備、工藝應當符合相關要求；露天煤礦的安全設施、設備和工藝應當符合相關要求等。
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