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沒有食品許可證被罰我

好順佳集團
2024-10-31 16:52:06
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內容摘要：一、沒有食品許可證被罰的相關案例在2019 - 2020年山東省濰坊市的一個案例中，張某被處罰。2019年3月，當地市場監督管理局...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、沒有食品許可證被罰的相關案例

在2019 - 2020年山東省濰坊市的一個案例中，張某被處罰。2019年3月，當地市場監督管理局接到群眾舉報后，對市新汽車站東海天旅館進行檢查，發現張某未取得營業執照和食品經營許可證銷售食品。經查明，張某于2018年10月開始在未取得食品經營許可證的情況下在該市某村從事食品經營，期間貨值2000元，獲利200元，現場有方便面5桶、礦泉水6瓶被查獲。市場監督管理局依據《中華人民共和國食品安全法》相關規定，對張某作出“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。張某不服，先向市政府提出行政復議，在復議維持原處罰決定后，又向法院提起訴訟，但最終敗訴。

還有2023年的一個案例，當事人未經許可從事食品生產活動，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款被處罰。這些案例表明，無論是食品銷售還是生產環節，沒有食品許可證進行經營活動都會面臨被處罰的風險。

二、沒有食品許可證被罰的法律規定

根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。如果違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品、食品添加劑生產經營者承擔連帶責任。這一規定明確了無證經營食品相關的處罰主體、處罰方式以及不同貨值金額對應的罰款標準等，體現了對食品安全監管的嚴格要求。

三、避免沒有食品許可證被罰的方法

（一）了解許可證辦理要求

明確經營類型
- 因為不同類型的食品經營在許可證辦理上有不同的要求。例如，食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等主體業態在申請食品經營許可時的要求存在差異。食品經營項目又分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，其中食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售等不同情況；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售等多種類型，這些不同的經營項目在申請許可證時需要滿足各自對應的條件。
滿足基本條件
- 申請食品經營許可需要符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求。比如，要具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，并且保持該場所環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。同時，要有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，像相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等。還需要有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度，并且具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等。

（二）按流程申請許可證

準備申請材料
- 申請食品經營許可時，需要提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等材料。如果是利用自動設備從事食品經營的，申請人還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。如果營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供營業執照復印件等部分材料；從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。如果申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
提交申請與審核
- 申請人應當如實向縣級以上地方市場監督管理部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責。縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，會根據不同情況分別作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請事項屬于本部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品經營許可申請。
- 在受理申請后，管理部門會對申請內容進行審核，包括對經營場所等進行實地核查等環節，經審核合格后才會頒發食品經營許可證。

（三）特殊情況的注意事項

僅銷售預包裝食品
- 如果僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。但如果在備案后增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。而已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的預包裝食品的，不需要另行備案。
網絡經營、外設倉庫等情況
- 食品經營者從事網絡經營的，外設倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的，應當在開展相關經營活動之日起十個工作日內向所在地縣級以上地方市場監督管理部門報告。所在地縣級以上地方市場監督管理部門應當在食品經營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。

四、沒有食品許可證被罰后的申訴流程

行政復議
- 如果對沒有食品許可證而受到的行政處罰決定不服，例如在前面提到的張某案例中，張某對市場監督管理局作出的處罰決定不服，在行政復議過程中，復議機關會對原處罰決定的事實認定、執法程序、法律適用等方面進行審查。如果復議機關認為原處罰決定事實清楚、證據充分、程序合法、適用法律正確，就會作出維持原處罰決定的復議決定；如果發現原處罰決定存在問題，就可能作出撤銷、變更或者確認原處罰決定違法等決定。
行政訴訟
- 如果對行政復議決定仍然不服，還可以向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。在行政訴訟中，法院同樣會圍繞事實認定、執法程序、法律適用等方面對行政處罰行為進行審查。例如張某在某市人民政府作出行政復議維持決定后，向山東省濰坊市中級人民法院提起上訴。法院會根據雙方提供的證據，如市場監督管理局提交的現場筆錄、詢問通知書、詢問筆錄、自述材料、當事人身份證復印件及現場照片等證據（用于事實認定方面），立案審批表、有關事項審批表、行政處罰決定審批表、行政處罰決定書及送達回證等證據（用于執法程序方面）等來判斷處罰決定是否合法。如果法院認為處罰決定合法，會駁回原告的訴訟請求；如果認為處罰決定不合法，則會作出有利于原告的判決，如撤銷或變更處罰決定等。

五、沒有食品許可證被罰的金額標準

根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規定，對于沒有食品許可證從事生產經營活動的情況，按照違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額進行不同程度的罰款。如果違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。例如在前面提到的張某案例中，其貨值金額為2000元，屬于不足一萬元的情況，被處以50000元的罰款。這一金額標準體現了對無證經營食品行為的嚴厲打擊，并且根據經營規模（以貨值金額衡量）的不同設定不同的罰款幅度，旨在對不同程度的違法行為進行合理的懲處，同時也起到威懾作用，以保障食品安全和市場秩序。