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眾包健康證能辦衛生許可證

好順佳集團
2024-10-31 16:49:42
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內容摘要：一、眾包健康證與衛生許可證的關系眾包健康證不能直接用于辦理衛生許可證。（一）衛生許可證的性質與意義衛生許可證是衛生計生行政部門根據...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、眾包健康證與衛生許可證的關系

眾包健康證不能直接用于辦理衛生許可證。

（一）衛生許可證的性質與意義

衛生許可證是衛生計生行政部門根據公民、法人或者其他組織的申請，按照衛生法律、法規、規章和衛生標準、規范進行審查，準予其從事與衛生管理有關的特定活動的行為的一種許可證明。它的存在是為了確保各類經營場所符合衛生標準，保障公眾健康。例如，公共場所經營者在經營活動中，需要遵守有關衛生法律、行政法規和部門規章以及相關的衛生標準、規范，開展公共場所衛生知識宣傳，預防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛生環境，。

（二）眾包健康證的局限性

眾包健康證主要是針對眾包工作者（如外賣眾包騎手等）的健康證明。眾包工作模式具有靈活性高、人員流動性大等特點。眾包健康證的辦理和審核往往是基于眾包平臺的要求，其審核標準和管理體系與衛生許可證所要求的法定依據和嚴格的衛生審查存在差異。例如，在一些眾包平臺的“新手期”，對健康證的要求并不嚴格，甚至不需要提供健康證明就可搶單，這與辦理衛生許可證所要求的嚴格的衛生審查和監管是不相符的。

二、辦理衛生許可證對健康證的要求

（一）健康證是辦理衛生許可證的必要條件之一

在辦理衛生許可證時，對于涉及直接為顧客服務的從業人員，健康證是不可或缺的材料。公共場所經營者應當組織從業人員每年進行健康檢查，從業人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。這是因為如果從業人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，或者患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病，在治愈前不得從事直接為顧客服務的工作，以防止疾病傳播給顧客。

（二）健康證的正規性要求

合法的發證機構
- 健康證需要由正規的醫療衛生機構出具，如當地疾病預防控制中心、醫院或社區醫院等。這些機構在進行健康檢查時，會按照相關的衛生標準和規范，對從業人員進行全面的身體檢查，包括胸透、抽血、肛檢等項目（針對食品從業者等），以確保其身體狀況符合從事相關行業的健康要求。
真實有效的信息
- 健康證上的信息必須真實有效，包括個人身份信息、健康檢查結果等。例如，在提交健康證辦理衛生許可證時，衛生行政部門可能會對健康證上的信息進行核實，如檢查發證機構的印章是否真實、檢查人員信息是否準確等。如果發現健康證存在偽造或信息不實的情況，不僅會影響衛生許可證的辦理，還可能面臨法律責任。

三、眾包健康證的相關規定

（一）眾包平臺對健康證的要求

新手期的特殊情況
- 目前活躍在外賣配送領域的眾包平臺（如美團眾包、達達、）均向新注冊的眾包騎手提供了時長不等的“新手期”。在“新手期”內，通過簡單的線上培訓和考試之后，無需提供健康證明便可搶單。例如，美團眾包和蜂鳥眾包的“新手期”時長為30天，14天的“新手期”，達達平臺未明確規定“新手期”時長，但將每日接單數量限制在2 單，且在“新手期”內未上傳健康證只能配送非餐飲類跑腿訂單。
過新手期后的要求
- 過了“新手期”，騎手想要繼續從事外賣眾包配送，則需要上傳健康證。不同平臺對健康證上傳的要求有所不同，例如，美團眾包平臺只需填寫健康證發證日期及上傳健康證正面照片，而蜂鳥、、達達平臺均需上傳健康證正反面、個人手持健康證照片，并填寫健康證的證件編號等信息。

（二）眾包健康證存在的問題

偽造健康證現象
- 由于眾包騎手數量眾多，健康證審核存在一定難度，網絡上充斥著大量進行健康證“P圖”、偽造實體證的廣告，宣稱僅需幾十元到百元不等。有外賣平臺送餐人員被媒體曝光未體檢便以假證通過了平臺審核實現接單的情況。盡管全國不少疾控部門均提供了在線查驗健康證號的網絡服務，但多個不同外賣平臺相關人員證實，實際操作中仍以人工審核為主，核驗效果有待提高。
缺乏統一法規要求
- 對于外賣送餐人員是否必須持有健康證，目前法規仍未完全統一。雖然近年來，湖北、內蒙古、河南、陜西、上海、安徽、廣東等地相繼出臺了針對網絡餐飲服務的食品安全監督管理辦法，明確要求送餐人員須持健康證上崗，但原食藥監總局于2017年底頒布的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》中，僅要求對送餐人員進行食品安全培訓和管理。

四、衛生許可證辦理流程及條件

（一）辦理流程

準備申請材料
- 這是對申請衛生許可證的一個基本的書面申請材料，需要如實填寫相關信息，如經營場所的基本情況、申請人信息等。
- 提供營業執照副本。營業執照是表明企業或個體工商戶合法經營資格的重要憑證，它證明了申請人具有合法的經營主體身份，是辦理衛生許可證的必要材料之一。
- 法定代表人或負責人身份證；委托辦理的還需提交授權委托書和授權人身份證。這是為了核實申請人或委托人的身份信息，確保辦理過程的合法性和真實性。
- 提供公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖。這些圖紙有助于衛生行政部門了解經營場所的布局結構，判斷其衛生設施的設置是否合理，是否符合衛生標準的要求，例如衛生間的位置、通風設施的布局等。
- 制定公共場所衛生管理制度。這一制度應涵蓋衛生管理部門、人員設置情況及衛生管理制度；空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況；顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況等多方面內容，以表明經營者對公共場所衛生管理的規劃和措施。
- 對于50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調通風系統的場所，需要提供一年內具有資質的檢測機構出具的符合國家相關衛生標準的衛生檢測報告或衛生學評價報告。這些報告是對場所衛生狀況的專業評估，能夠證明場所的衛生指標符合要求，如空氣質量、水質等方面的檢測結果。
- 提供從業人員名單及健康合格證明。這是為了確保在經營場所內工作的人員身體健康，符合從事相關工作的健康要求，防止傳染病的傳播等。
- 填寫公共場所衛生許可告知承諾書，承諾遵守相關衛生法規和標準等要求。
提交申請與審核
- 將準備好的申請材料提交給縣級以上地方人民政府衛生行政部門。衛生行政部門會自受理公共場所衛生許可申請之日起20日內，對申報資料進行審查，對現場進行審核。在審核過程中，衛生行政部門會依據有關衛生標準和要求，采取現場衛生監測、采樣、查閱和復制文件、詢問等方法進行檢查。如果發現申請材料存在問題或者經營場所不符合衛生標準，會要求申請人進行整改或者補充材料。如果符合規定條件的，作出準予公共場所衛生許可的決定；對不符合規定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。
領取衛生許可證
- 經審核通過后，申請人可以領取衛生許可證。公共場所衛生許可證應當載明編號、單位名稱、法定代表人或者負責人、經營項目、經營場所地址、發證機關、發證時間、有效期限。公共場所衛生許可證有效期限為四年，每兩年復核一次，并且應當在經營場所醒目位置公示。

（二）辦理條件

場所符合衛生標準
- 公共場所的選址、設計、裝修應當符合國家相關標準和規范的要求。例如，室內公共場所禁止吸煙，經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志；公共場所的采光照明、噪聲應當符合國家衛生標準和要求；公共場所應當盡量采用自然光，自然采光不足的，應當配置與其經營場所規模相適應的照明設施，并且經營者應當采取措施降低噪聲等。
- 公共場所經營者提供給顧客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標準要求。游泳場（館）和公共浴室水質應當符合國家衛生標準和要求。公共場所采用集中空調通風系統的，應當符合公共場所集中空調通風系統相關衛生規范和規定的要求，以確保空氣質量等符合衛生標準。
人員健康要求
- 如前所述，從業人員需要取得有效的健康合格證明，患有特定疾病（如痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病）的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。
衛生管理要求
- 公共場所經營者應當設立衛生管理部門或者配備專（兼）職衛生管理人員，具體負責本公共場所的衛生工作，建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案。例如，要對顧客用品用具進行一客一換，按照有關衛生標準和要求清洗、消毒、保潔，禁止重復使用一次性用品用具等。

五、眾包健康證與正規健康證的區別

（一）辦理目的與適用范圍

眾包健康證
- 眾包健康證主要是為了滿足眾包平臺對其騎手或工作人員的健康要求，以確保在眾包工作過程中（如外賣配送等），工作人員不會因為健康問題對顧客造成潛在的健康風險。其適用范圍主要是眾包平臺相關的業務場景，例如美團眾包、蜂鳥眾包等平臺的騎手在配送外賣過程中，需要向平臺證明自己的健康狀況符合要求，以獲得更多的接單權限等。
正規健康證
- 正規健康證的辦理目的更為廣泛，是為了滿足各類公共場所或行業對從業人員健康狀況的要求，以保障公眾健康。適用范圍包括但不限于餐飲行業、住宿行業、沐浴場所、美容美發場所等各類公共場所的從業人員。例如，在餐廳工作的廚師、服務員，酒店的工作人員等都需要正規健康證才能上崗，以防止傳染病在公共場所的傳播。

（二）辦理流程與審核

辦理流程
- 眾包健康證：辦理眾包健康證可能需要根據眾包平臺的要求提供一些特定的材料，如在某些情況下可能需要提供平臺相關的注冊信息等。而且不同眾包平臺可能會有不同的合作醫療機構或者辦理方式。例如，有的平臺可能會推薦一些特定的醫院或者體檢中心進行健康證的辦理，并且在辦理過程中可能會有一些針對眾包工作特點的簡化流程（但這也可能導致審核漏洞）。
- 正規健康證：一般需要到當地正規的醫療衛生機構（如疾病預防控制中心、醫院或社區醫院等）進行全面的身體檢查。通常需要進行胸透、抽血、肛檢等項目（針對食品從業者等），然后根據檢查結果由醫療衛生機構出具健康證。整個辦理流程相對嚴格，遵循醫療衛生部門的標準操作程序。
審核
- 眾包健康證：眾包平臺對健康證的審核存在一定的局限性。雖然部分平臺會進行人工審核，如檢查健康證的發證機構名稱、發證機構印章、送餐員信息和日期（發證日期/有效日期）等，但由于眾包騎手數量眾多，實際操作中仍以人工審核為主，缺乏足夠的信息化手段，導致偽造健康證等情況時有發生，審核效果有待提高。
- 正規健康證：正規健康證的審核相對嚴格，除了醫療衛生機構本身的檢查和審核流程外，在一些公共場所或行業使用時，相關部門或企業也會對健康證進行復查。例如，衛生行政部門在辦理衛生許可證時會對健康證進行核實，企業在招聘員工時也會對健康證的真實性和有效性進行檢查。

（三）有效性與可信度

眾包健康證
- 由于眾包健康證存在偽造現象以及審核漏洞等問題，其有效性和可信度在一定程度上受到質疑。例如，網絡上存在大量偽造眾包健康證的廣告，并且有騎手使用偽造健康證通過平臺審核的情況被曝光，這使得眾包健康證在公眾眼中的可信度降低，也可能無法完全保證眾包工作者的健康狀況符合要求。
正規健康證
- 正規健康證由正規醫療衛生機構出具，經過專業的健康檢查流程，并且在社會上具有較高的認可度和可信度。它是對從業人員健康狀況的一種權威證明，在各類公共場所和行業中被廣泛認可，可以有效地保障公眾健康。