食品經營許可證辦理流程

食品經營許可證的辦理流程因地區、經營類型（如食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂）等因素而有所不同，但一般遵循以下基本流程：

一、準備階段

1. 確定經營類型

   • 是單純的食品銷售（如超市、食品零售店等），還是餐飲服務（如餐館、小吃店、飲品店等），亦或是單位食堂。不同類型在后續的辦理過程中可能會有不同的要求。例如，餐飲服務企業可能涉及到廚房設備、衛生設施等方面的特殊要求，而食品銷售企業則更關注貨架、儲存環境等方面的條件。

2. 取得營業執照等合法主體資格

   • 在申請食品經營許可證之前，需要先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。這是因為食品經營許可證是對已合法存在的經營主體進行食品經營資格的許可，營業執照是證明經營主體合法性的重要依據。

二、申請階段

1. 網上申報（部分地區）

   • 在一些地區，如深圳，可以通過當地的政務服務網（如廣東政務服務網）進行食品經營許可證的在線辦理。申請人需要進行實名認證，然后按照系統提示上傳相關材料，包括但不限于食品經營許可申請表、營業執照復印件、法定代表人身份證明復印件等。同時，還可以在網上查看辦理進度和下載電子執照等相關文件。

2. 線下申報

   • 如果不采用網上申報的方式，申請人需要向所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門（部分地區可能是工商所等相關部門）提交申請材料。對于食品銷售的企業（不含現制現售），不需要實地核驗，一般資料齊全10個工作日內即可領取食品經營許可證；對于餐飲服務企業（包含現制現售、自制飲品），需要實地核驗，一般需要10 - 20個工作日可以領取營業執照。特別注意的是，餐飲服務企業在進行裝修之前，最好先讓工商所對裝修圖紙進行審查，確認無誤后方可進行裝修，不然可能會導致工商局不審批通過，造成較大損失。例如在上海，食品銷售企業需要提供貨架、室內環境、門頭招牌等相關信息，并且在辦理之前最好跟工商所確認其他的相關細則要求，

三、審核階段

1. 材料審查

   • 相關部門會對申請人提交的材料進行審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式等。例如，審查食品經營許可申請表填寫是否完整準確，營業執照復印件是否清晰有效，法定代表人身份證明是否真實等。如果材料存在問題，可能會要求申請人補充或修正材料。

2. 實地核驗（餐飲服務企業等）

   • 對于餐飲服務企業等需要實地核驗的經營類型，相關部門會安排工作人員到經營場所進行實地檢查。檢查內容包括場所的布局是否合理，是否具備與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，場所環境是否整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；是否具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等；是否有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；是否具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等方面的情況。

四、決定與發證階段

1. 作出決定

   • 如果申請材料審查和實地核驗（如有）都通過，相關部門會作出準予許可的決定。如果存在不符合要求的情況，可能會作出不予許可的決定，并告知申請人原因。

2. 領取許可證

   • 對于準予許可的情況，申請人可以按照通知要求領取食品經營許可證。如果是網上申報的，可以下載電子執照；如果是線下申報的，則到指定地點領取紙質版的食品經營許可證。

食品經營許可證申請條件

申請食品經營許可證需要滿足以下條件：

一、經營場所條件

1. 適應性

   • 必須具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。例如，一個大型的食品超市，需要有足夠的空間來存放各類食品貨物，包括冷藏、冷凍食品的儲存區域，干貨的貨架區域等；對于餐飲服務企業，廚房的面積要能夠滿足食品加工的流程和設備的擺放，餐廳的面積也要與預計的顧客接待量相適應。如果是小型的食品零售店，雖然經營規模小，但也要有合理的空間來陳列和儲存食品，不能過于擁擠，以免影響食品的質量和安全。

2. 環境要求

   • 經營場所要保持環境整潔，這是保障食品安全的基本要求。食品經營場所應定期進行清潔打掃，清除灰塵、污漬等。同時，要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，不能靠近垃圾處理站、化學工廠等可能產生污染的區域。如果是餐飲企業，廚房的通風系統要良好，避免油煙、異味等對食品造成污染，食品儲存區域要干燥、通風，防止食品受潮、發霉等情況發生。

二、設備設施條件

1. 基本設備設施

   • 要有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，包括相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。在餐飲企業中，消毒設備是必不可少的，如餐具消毒柜，以確保餐具的衛生；更衣設施可以保證員工在進入食品加工區域前更換工作服，減少外界污染帶入廚房；良好的采光和照明設施有助于員工在食品加工和銷售過程中準確識別食品的狀態；通風設備可以保持室內空氣新鮮，防止異味和細菌滋生；防蠅、防鼠、防蟲設施如紗窗、擋鼠板等可以防止這些有害生物接觸食品，保障食品安全；洗滌設備用于清洗食品加工器具和員工的工作服等，處理廢水和存放垃圾廢棄物的設施要合理設置，避免對環境和食品造成污染。

2. 特殊設備設施（根據經營類型）

   • 對于一些特殊的食品經營類型，可能還需要特定的設備設施。例如，從事冷藏、冷凍食品銷售的企業，需要有符合要求的冷藏、冷凍設備，并且要能夠保證這些設備正常運行，以確保食品在適宜的溫度下儲存。如果是從事現制現售食品的餐飲企業，如面包店，需要有相應的烘焙設備，并且這些設備要符合食品安全和衛生標準。

三、人員與制度條件

1. 食品安全管理人員

   • 要有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對食品經營過程中的食品安全問題進行監督和管理。例如，他們要負責檢查食品的進貨是否合法，食品的儲存條件是否符合要求，食品加工過程是否符合衛生標準等。食品安全管理人員可以通過參加相關培訓課程來提升自己的專業知識和技能，并且要定期對員工進行食品安全知識的培訓和教育。

2. 食品安全規章制度

   • 必須有保證食品安全的規章制度。這些制度包括但不限于食品安全自查制度、從業人員健康管理制度、進貨查驗記錄制度、食品安全事故處置制度等。食品安全自查制度要求企業定期對自身的食品安全狀況進行檢查，發現問題及時整改；從業人員健康管理制度規定員工必須持有健康證才能上崗，并且要定期進行健康檢查；進貨查驗記錄制度要求企業對進貨的食品進行詳細記錄，包括食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期、以便在出現食品安全問題時能夠追溯源頭；食品安全事故處置制度明確在發生食品安全事故時企業應采取的措施，如及時報告、封存問題食品、救治受害者等。

四、其他條件

1. 合法主體資格

   • 如前面所述，申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。這是因為食品經營許可證是基于合法存在的經營主體而頒發的，營業執照是證明經營主體合法性的重要文件。不同類型的經營主體，如企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，都以營業執照載明的主體作為申請人申請食品經營許可證。

2. 符合法律法規規定

   • 還需要滿足法律、法規規定的其他條件。這些條件可能會隨著法律法規的修訂和完善而發生變化，例如，可能會根據國家對特定食品的管理要求，對經營該類食品的企業提出特殊的條件要求。所以，食品經營者需要及時關注相關法律法規的更新，確保自身始終符合申請條件。

食品經營許可證所需材料

申請食品經營許可證需要準備以下材料：

一、基本材料

1. 食品經營許可申請表

   • 這是申請食品經營許可證的重要文件，申請表中需要填寫申請人的基本信息，如申請人名稱、地址、還需要填寫食品經營的相關信息，如經營類型（食品銷售、餐飲服務、單位食堂等）、經營項目（如預包裝食品銷售、熱食制售等）等內容。申請表的填寫要準確、完整，確保能夠反映申請人的真實情況，以便相關部門進行審核。

2. 營業執照或者其他主體資格證明文件復印件

   • 營業執照是證明企業或個體工商戶等經營主體合法存在的重要文件。如果是企業法人，需要提供企業法人營業執照復印件；如果是個體工商戶，則提供個體工商戶營業執照復印件。其他主體資格證明文件復印件（如果適用）也需要一并提供。需要注意的是，復印件要清晰可辨，并且要與原件一致，以證明申請人的合法主體資格。

3. 法定代表人 (負責人)的身份證明復印件

   • 提供法定代表人（負責人）的身份證明復印件，如身份證復印件。這是為了確認申請人的身份信息，確保申請是由合法的代表人或負責人提出的。身份證明復印件要能夠清晰顯示法定代表人（負責人）的姓名、身份證號碼、照片等關鍵信息。

二、經營場所相關材料

1. 經營場所的具體位置（如方位圖）

   • 提供經營場所的具體位置信息，如方位圖等。方位圖可以直觀地顯示經營場所的地理位置，包括所在的街道、門牌號等信息，以及與周邊環境的關系。這有助于相關部門對經營場所進行定位和核查，例如判斷其是否與污染源等保持規定的距離等。

2. 與食品經營相適應的經營平面布局流程圖（包括主要設備設施布局）、操作流程等文件

   • 經營平面布局流程圖要展示出經營場所內各個區域的布局，如食品儲存區、加工區（如果有）、銷售區等的位置關系，以及主要設備設施的布局情況。操作流程文件則要詳細描述食品經營過程中的操作步驟，如食品的進貨、儲存、加工（如果有）、銷售等環節的具體操作流程。這些材料可以讓相關部門了解申請人的經營場所布局是否合理，操作流程是否符合食品安全要求，例如是否存在食品交叉污染的風險等。

三、食品安全管理制度相關材料

1. 食品安全管理制度清單

   • 列出企業所建立的食品安全管理制度，如食品安全自查制度、從業人員健康管理制度、進貨查驗記錄制度、食品安全事故處置制度等。清單要明確各項制度的名稱，并且要確保企業實際建立并執行了這些制度。相關部門會根據清單對企業的食品安全管理情況進行審查，以確保企業有完善的食品安全管理體系。

四、其他可能需要的材料

1. 《授權委托書》及被委托人身份證明復印件（申請人委托代理人提出許可申請時提交）

   • 如果申請人委托代理人辦理食品經營許可申請，需要提供《授權委托書》以及被委托人的身份證明復印件。《授權委托書》要明確委托事項、委托權限和委托期限等內容，被委托人的身份證明復印件要符合上述法定代表人（負責人）身份證明復印件的要求，以確保委托代理的合法性和有效性。

2. 利用自動售貨設備從事食品銷售的特殊材料

   • 如果申請人利用自動售貨設備從事食品銷售，還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。這些材料是針對自動售貨設備這種特殊的食品銷售方式而要求的，產品合格證明可以證明自動售貨設備符合相關質量和安全標準，具體放置地點等信息有助于相關部門對自動售貨設備進行監管，確保食品安全。

需要注意的是，各地區申請食品經營許可證所需資料可能有所不同，以上以北京為例進行說明，在實際申請過程中，應根據當地的要求準備材料。

食品經營許可證審核標準

食品經營許可證的審核標準主要依據相關法律法規、規章以及食品安全國家標準等，具體如下：

一、主體業態與經營項目審核

1. 主體業態分類審核

   • 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等。市場監督管理部門會按照食品經營主體業態進行分類審核。例如，對于食品銷售經營者，重點審核其銷售場所的布局、貨架陳列、食品儲存條件等是否符合要求；對于餐飲服務經營者，會著重審查廚房的設備設施、餐飲操作流程、餐廳的衛生環境等方面；對于集中用餐單位食堂，則會關注食堂的規模與用餐人數的匹配性、食品供應的種類和安全保障措施等。如果食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應在主體業態后以括號標注，并且針對這些特殊類型會有額外的審核要求。例如，中央廚房需要具備大規模食品加工和配送的能力，審核時會檢查其加工設備、配送流程、食品安全管理體系等是否能夠滿足大規模供應的要求。

2. 經營項目審核

   • 審核經營項目是否符合規定，如預包裝食品銷售、散裝食品銷售、熱食制售、冷食制售、自制飲品制售等不同的經營項目都有各自的審核要點。對于預包裝食品銷售，要檢查食品的標簽是否符合國家標準，是否有合法的進貨渠道等；對于熱食制售，要審核廚房的加熱設備是否能夠保證食品達到規定的加熱溫度，食品加工過程中的衛生條件是否達標等。不同的經營項目在食品安全風險方面存在差異，審核標準也會相應調整，以確保每個經營項目都能保障食品安全。

二、申請材料審核

1. 完整性審核

   • 檢查是否包含食品經營許可申請表、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、法定代表人（負責人）的身份證明復印件、經營場所的相關材料、食品安全管理制度清單等基本材料。如果缺少任何一項必要材料，可能會導致審核不通過。例如，如果沒有提供經營場所的方位圖，相關部門無法準確判斷經營場所的位置和周邊環境情況，就難以確定其是否符合與污染源保持距離等要求。

2. 真實性審核

   • 審核申請材料的真實性。例如，營業執照復印件是否真實有效，法定代表人（負責人）的身份證明復印件是否與本人一致，食品安全管理制度清單是否是企業實際建立并執行的制度等。如果發現材料存在虛假情況，將不予通過審核，并可能會對申請人進行相應的處罰。

3. 準確性審核

   • 檢查申請材料填寫的準確性。如食品經營許可申請表中的經營類型、經營項目等信息是否填寫正確，經營場所的方位圖、平面布局流程圖等是否準確反映實際情況。如果申請表中填寫的經營項目與實際經營情況不符，可能會導致審核出現問題。

三、實地核查標準（針對需要實地核查的情況）

1. 場所與設施核查

   • 對于需要實地核查的餐飲服務企業等，會核查經營場所是否具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，場所環境是否整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，廚房的面積是否足夠，食品儲存區域的溫度、濕度控制是否符合要求，餐廳的衛生狀況是否良好等。同時，檢查是否具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施是否齊全且正常運行。如果廚房沒有安裝有效的通風設備，可能會導致油煙積聚，影響食品衛生，不符合審核標準。

2. 人員與制度核查

   • 核查是否有專職或者兼職的食品安全管理人員，這些人員是否具備相應的食品安全知識和管理能力。例如，通過詢問食品安全管理人員關于食品安全自查、進貨查驗等制度的執行情況來判斷其專業能力。同時，檢查企業是否有保證食品安全的規章制度，并且這些制度是否得到有效執行。如查看進貨查驗記錄是否完整，是否按照規定對員工進行健康檢查等。如果企業沒有建立完善的食品安全事故處置制度，或者雖然建立了制度但沒有實際執行，將不符合審核標準。

四、食品安全風險評估

1. 風險識別

   • 根據食品經營的類型、規模、經營項目等因素，例如，對于銷售易腐食品的企業，如生鮮食品銷售店，其食品安全風險主要在于食品的保鮮和儲存條件，審核時會重點關注冷藏、冷凍設備的運行情況和溫度控制是否準確；對于餐飲企業，食品加工過程中的交叉污染、食品添加劑的使用等是主要的風險點，審核時會檢查廚房的操作流程是否合理，是否嚴格控制食品添加劑的使用量和使用范圍等。

2. 風險控制措施審核

   • 審核企業是否采取了有效的風險控制措施。如生鮮食品銷售店是否有定期檢查