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食品生產許可證申報分類

好順佳集團
2024-10-29 09:19:28
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內容摘要：一、食品生產許可證申報分類介紹食品生產許可證的申報分類是依據多種因素對食品生產進行系統分類的一種管理方式。（一）基于食品種類的分類...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、食品生產許可證申報分類介紹

食品生產許可證的申報分類是依據多種因素對食品生產進行系統分類的一種管理方式。

（一）基于食品種類的分類

根據《食品生產許可分類目錄》，食品被劃分為多個大的類別。例如糧食加工品，這是一個廣泛的類別，其中又包含像粉這樣的細分品種。粉下還有通用類，包括特制一等粉、特制二等粉、標準粉、普通粉、高筋粉、低筋粉、全麥粉等多種類型。這種分類有助于針對不同糧食加工品的特性進行監管和許可管理。再如糕點類，涵蓋了眾多具體的糕點品種，不同的糕點在原料、制作工藝、保存條件等方面存在差異，分類管理能確保生產過程符合相應的食品安全標準。

（二）考慮特殊食品的分類

特殊食品如保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等在申報分類中具有特殊地位。這些食品由于其特定的消費人群和功能需求，在申報時需要額外的要求。例如生產保健食品，不僅要滿足一般食品生產的條件，還需要載明產品注冊批準文號或者備案登記號；接受委托生產保健食品的，還應當載明委托企業名稱及住所等相關信息。這是因為這些特殊食品直接關系到特殊人群的健康安全，需要更嚴格的監管。

（三）其他類別的劃分

除了上述常見的分類，還有“其他類”的設置。這是為了涵蓋那些不便于歸類到現有明確類別的食品。這些食品雖然相對特殊或小眾，但同樣需要遵循食品生產許可的相關規定進行申報分類管理。

二、食品生產許可證申報分類標準

（一）依據《食品生產許可管理辦法》制定的標準

《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號）是食品生產許可證申報分類標準的重要依據。該辦法規定了食品生產許可的基本框架和要求，在此基礎上，國家市場監督管理總局對《食品生產許可分類目錄》進行修訂并公布。

（二）以生產工藝和流程為考量因素

不同的生產工藝和流程對食品安全和質量有著重要影響，因此也是申報分類的標準之一。例如在糧食加工品中，粉的生產工藝可能涉及研磨、篩選等環節，不同的工藝參數和流程控制會影響粉的品質。對于一些復雜的食品生產，如糕點制作，其干濕法復合工藝等不同的工藝類型，在申報分類時需要明確區分，因為不同工藝可能帶來不同的食品安全風險點，需要不同的監管重點和許可要求。

（三）原料特性與的影響

原料的特性和也是分類標準的一部分。以茶葉為例，如果是普通茶葉的生產加工，和使用茶濃縮液為原料進一步加工的食品，在申報分類上會有所不同。因為茶濃縮液的生產涉及到濃縮等特殊工藝，其原料的質量控制、儲存條件等與普通茶葉有很大區別，在食品安全風險方面也存在差異，所以在申報分類時需要依據原料的這些特性進行區分。

三、不同行業食品生產許可證申報分類差異

（一）傳統食品行業

糧食加工行業
- 在糧食加工行業，如粉的生產，重點關注的是原料的質量、加工過程中的衛生條件以及添加劑的使用等。申報分類時，會根據粉的不同類型（如高筋、低筋等）進行細分，因為不同類型的粉用途不同，對生產工藝和質量控制的要求也有所差異。例如高筋粉適合制作面包等需要強筋性的食品，其在蛋白質含量等指標上有嚴格要求，在申報生產許可證時，企業需要證明其有能力穩定生產符合相應標準的高筋粉。
- 對于大米加工，主要考慮的是稻谷的品種、加工精度等因素。不同品種的稻谷在口感、營養成分等方面存在差異，加工精度不同則會影響大米的外觀、口感和儲存性。在申報分類中，這些因素都會被考慮進去，以確保生產出的大米符合相應的質量和安全標準。
糕點行業
- 糕點行業的申報分類差異體現在糕點的種類、制作工藝和銷售方式等方面。例如中式糕點和西式糕點，在原料使用上有很大區別，中式糕點可能更多使用傳統的食材如豆沙、棗泥等，西式糕點則常用奶油、巧克力等。制作工藝上，中式糕點如月餅的烘焙工藝和西式蛋糕的烘焙工藝在溫度、時間等參數上有所不同。如果是現做現賣的糕點店和大規模工業化生產糕點的企業，在申報分類時也會有不同的要求，現做現賣的糕點店可能更注重現場制作環境的衛生和原料的新鮮度，而工業化生產企業則需要更嚴格的生產流程控制和質量檢測體系。

（二）新興食品行業

保健食品行業
- 保健食品行業與傳統食品行業在申報分類上有很大差異。保健食品需要明確其保健功能，如增強免疫力、改善睡眠等，并且需要有科學的依據支持。在申報生產許可證時，除了要滿足一般食品生產的廠房、設備、人員等條件外，還需要提供產品的注冊批準文號或者備案登記號等相關信息。這是因為保健食品的功效聲稱涉及到消費者的健康權益，需要嚴格監管其真實性和安全性。
- 保健食品的原料選擇也更為嚴格，一些原料可能需要特定的或者經過特殊的處理。例如含有中藥材成分的保健食品，需要遵循中藥材的相關質量標準和使用規范，在申報分類中要體現這些特殊原料的管理要求。
植物基食品行業
- 植物基食品是近年來新興的食品類型，如植物奶（以植物為原料模擬牛奶的飲品）、植物肉等。在申報分類時，由于其原料主要是植物性原料，與傳統的動物性食品生產有很大區別。植物基食品的生產需要考慮植物原料的種植、加工過程中的營養成分保留、口感模擬等問題。例如植物奶的生產，要確保其在蛋白質含量、口感、穩定性等方面接近牛奶，同時還要保證生產過程中的衛生和安全。與傳統乳制品行業相比，植物基食品行業在申報分類上更側重于植物原料的特性和加工工藝的創新性。

四、食品生產許可證申報分類常見問題

（一）營業執照與申報類別不符

問題描述
- 在申報食品生產許可證時，營業執照必須包含生產許可證上所有產品類別。如果營業執照未包含此次申請類別的，監管人員會先通知企業辦理相應擴項后再行申請。這是遵循《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》的規定及其附件 - 法律法規明確規定監管部門和監管職責的“先照后證”改革相關審批項目中130項食品生產許可的要求。
解決方案
- 企業需要及時到工商部門辦理營業執照的經營范圍擴項，確保營業執照的經營范圍涵蓋要申請的食品生產類別，然后再進行食品生產許可證的申報。

（二）集團公司與子公司申報

問題描述
- 集團公司和子公司在申報食品生產許可證時存在疑惑，不清楚是否可以一起申報或者子公司是否可以單獨申報。
解決方案
- 集團公司和子公司可以一起申請食品生產許可，子公司也可以單獨申請。

（三）車間共用與多單元申報

問題描述
- 對于普通食品，企業想知道一個食品生產車間是否可以申請多個單元的食品生產許可證。
解決方案
- 企業需先對照其審查細則、通則及評分表進行自查，確保生產布局、工藝流程等符合生產許可審查細則和通則的要求，無食品安全隱患、無交叉污染產生，車間是可以共用的。如果想了解更多共線問題詳情可查閱普通（保健）食品，藥品，食品添加劑，特醫共線生產相關法規匯總。

五、最新食品生產許可證申報分類規定

（一）2020年修訂的《食品生產許可分類目錄》

修訂依據與實施時間
- 根據《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號），國家市場監督管理總局在2020年對《食品生產許可分類目錄》進行了修訂。《食品生產許可證》中“食品生產許可品種明細表”按照新修訂《食品生產許可分類目錄》填寫。
主要修訂內容
- 新的分類目錄對食品類別進行了更細致的劃分和調整。例如在原有的分類基礎上，對一些新興食品類型或者之前分類模糊的食品進行了明確的歸類。同時，在各類別下的品種明細也更加詳細，有助于企業更準確地進行申報，也方便監管部門進行管理。

（二）與審查細則的結合使用

通則與細則的關系
- 《食品生產許可審查通則》規定了食品生產許可審查的基本要求，包括申請材料審查和現場核查等方面。而審查細則則針對不同的食品類別制定了具體的審查要求。在最新的食品生產許可證申報分類規定中，通則應當與相應的食品生產許可審查細則結合使用。例如在審查一個糕點生產企業時，既要依據《食品生產許可審查通則》審查其申請材料的完整性、規范性、符合性以及現場核查申請材料與實際狀況的一致性、生產條件的符合性，又要按照糕點類的審查細則審查其特定的生產工藝、原料使用等方面是否符合要求。
地方特色食品審查細則的特殊規定
- 使用地方特色食品生產許可審查細則開展食品生產許可審查的，應當符合《食品生產許可管理辦法》第八條的規定。這是為了在保證全國統一的食品生產許可管理框架下，兼顧地方特色食品的特殊情況，既保障食品安全，又能促進地方特色食品產業的健康發展。