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2024-10-29 09:17:49
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在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理,按照相關規定直接取消了丙級測繪資質審批。這一政策的出臺是為了進一步激發市場主體發展活力,深化“證照分離”改革。
自然資源部辦公廳印發修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》,將測繪資質由原來的甲乙丙丁4個等級壓減為甲乙兩個等級,測繪資質類別等級總數由138項壓減至20項,壓減幅度達 %。其中,導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理由自然資源部負責,其余9個專業類別的甲級測繪資質審批權限均由自然資源部下放至省級自然資源主管部門。審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。申請測繪資質的單位應當符合相關條件,如人員、設備等方面的要求。
測繪資質取消丙級對測繪行業產生了多方面的影響。人員要求有所降低,例如工程測量、海洋測繪、不動產測繪等領域,按2014年標準丙級需要8個人員,新政策只需要6個人員。儀器方面的要求也相應減少。這在一定程度上降低了企業的運營成本,為測繪單位紓困、減壓。但同時,也可能導致市場競爭加劇,一些小型測繪企業面臨更大的競爭壓力。取消丙級資質后,乙級資質的許可條件相應調整,這對乙級測繪企業的發展也帶來了一定的影響。
取消丙級測繪資質后,測繪行業發生了顯著變化。從事測繪活動的單位資質由四級調整為兩級,相應調整了乙級資質的許可條件。這一改革促使測繪行業更加注重提升自身的技術實力和服務質量,以適應新的市場競爭環境。同時,也推動了行業的整合與優化,一些實力較弱的企業可能面臨淘汰或被兼并,而有實力的企業則有更多機會擴大市場份額。審批權限的下放,如除導航電子地圖制作以外的其余9個甲級資質的審批權限由自然資源部下放至省級自然資源主管部門,提高了審批效率,進一步激發了市場活力。
這一改革的背景主要包括以下幾個方面:為深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革精神,自然資源部立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,著力深化測繪資質改革,進一步優化測繪市場營商環境,激發測繪市場主體活力。同時,隨著測繪技術的不斷發展和市場需求的變化,原有的測繪資質分級管理方式已經不能完全適應行業發展的需要,需要通過改革來提高管理效率,促進測繪行業的健康發展。
未來測繪資質管理的趨勢將更加注重“放管服”的結合。在“放”的方面,將繼續簡化審批流程,降低準入門檻,激發市場活力。在“管”的方面,將加強事中事后監管,通過“雙隨機、一公開”等方式,確保測繪活動的規范和質量。在“服”的方面,將不斷優化服務,為企業提供更多的政策支持和指導。同時,隨著技術的發展和市場需求的變化,測繪資質管理的標準和要求也將不斷調整和完善,以適應行業的發展。行業門檻可能會進一步提升,例如在智能汽車等新興領域,對測繪資質的要求將更加嚴格,以保障數據安全和行業的健康發展。
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