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2024-10-29 09:17:11
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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文化傳播經營許可證是對從事特定文化傳播經營活動的一種許可制度。例如，《文化部關于啟用新版文化市場經營許可證的通知》（文市函〔2016〕151號），對文化市場經營許可證的相關事宜進行規定，包括新版許可證的證面版式、載明事項、新舊版并行使用等內容。其中提到新版許可證分正本與副本，對舊版許可證載明事項做了調整，共9種格式適用于不同類型市場主體，并且二維碼登載許可證基本信息、專項信息和處罰信息等。舊版許可證停止發放，但有效期未屆滿的舊版許可證依然有效，
在互聯網文化傳播方面，依據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令）、《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發〔2010〕21號）、《互聯網文化管理暫行規定》（文化部令第51號）等法規，對從事經營性互聯網文化活動有著嚴格的管理規定。省級文化和旅游行政部門負責相關審批工作，并且對許可證的審批、核發、管理等有著一系列的規范要求，如許可證的格式、審批條件、申請材料、審批流程等方面都有明確規定，以確保文化傳播經營活動在合法、規范的框架內進行。
（一）經營性互聯網文化活動相關的傳播
凡是以營利為目的，通過向上網用戶收費或者電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯網文化產品及其服務活動的企業均屬經營性互聯網文化活動的從事者，都需辦理網絡文化經營許可證。例如，將文化產品登載在互聯網上，或者通過互聯網發送到計算機、固定電話機、移動電話機、收音機、電視機等用戶端，供上網用戶瀏覽、閱讀、欣賞、點播、使用或者下載的傳播行為；互聯網文化產品的制作、復制、進口、批發、零售、出租、播放等活動；互聯網文化產品的展覽、比賽等活動都需要許可證。
（二）特定文化產品類型相關的傳播
網絡音樂：從事網絡音樂活動，如音樂娛樂產品的制作、復制、發行、進口及通過互聯網提供網絡音樂娛樂產品的瀏覽、使用、下載等，需要辦理音樂娛樂類網文。像音樂門戶網站、app音樂產品等的運營就需要相關許可證。
網絡演出劇（節）目：將音樂會、演唱會、音樂節、舞臺戲劇（含歌劇、話劇、舞劇、音樂劇等）、曲藝、雜技以及國外特色舞臺文藝等演出活動，通過互聯網、移動通訊網、移動互聯網等信息網絡，實時傳播或以音視頻形式上載傳播而形成的互聯網文化產品相關的傳播活動需要許可證，像愛奇藝、優酷土豆等視頻網站涉及此類內容傳播就需要相關許可。
網絡表演：以網絡表演者個人現場進行的文藝表演活動等為主要內容，通過互聯網、移動通訊網、移動互聯網等信息網絡，實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯網文化產品相關的傳播活動需要許可證，像YY直播、花椒直播等平臺就需要辦理相關許可證。電商類、教育類、醫療類、培訓類、金融類、旅游類、美食類、體育類、聊天類等直播不屬于網絡表演。
網絡藝術品：藝術創作者通過數字化手段創作，通過互聯網、移動通訊網、移動互聯網等信息網絡傳播，具有一定藝術價值和審美意義的互聯網文化產品相關的傳播活動需要許可證。
網絡動漫：通過互聯網、移動通訊網、移動互聯網等信息網絡傳播的閃客動畫（FLASH動畫）、在線漫畫等互聯網文化產品相關的傳播活動需要許可證。
展覽、比賽活動：針對互聯網文化經營活動（音樂娛樂、網絡游戲、網絡藝術品、演出劇節目、表演、動漫產品）而開展的在線活動需要許可證，像展覽型比賽型的網站就需要辦理相關許可證。
（一）基本組織與經營范圍要求
申請者必須是經營性互聯網文化單位，且應采用企業的組織形式。企業需要有明確的單位名稱、注冊地址、組織機構和章程。例如，企業的章程要明確企業的運營模式、管理架構等內容，這有助于管理部門對企業進行監管和規范。
企業的經營范圍需要包含“從事互聯網文化活動”相關內容。這一要求確保企業的經營活動與互聯網文化傳播相關，是企業具備申請資格的重要條件之一。
（二）資金與人員要求
對于運營游戲的企業，需注冊資金實繳1000萬人民幣；非游戲產品運營企業需實繳100萬人民幣。這一資金要求是為了確保企業有足夠的經濟實力來開展相關的文化傳播經營活動，保障消費者權益和市場的穩定。
企業需要有不少于8名計算機專業本科的業務管理人員和專業技術人員（部分地區或情況要求3名以上互聯網文化從業管理人員和技術人員）。這些人員是保障企業在互聯網文化傳播技術、管理等方面能夠符合要求的關鍵，他們需要具備相關的專業知識和技能，例如在網絡文化產品的制作、傳播技術維護、內容管理等方面發揮作用。
（三）其他要求
企業需具備運營所需的設備及工作場所。設備方面，例如服務器等網絡設備是保障互聯網文化產品傳播的硬件基礎；工作場所則為企業的運營提供了物理空間，同時也便于管理部門進行實地檢查等監管工作。
企業需具備完整的業務發展計劃及運營管理措施。業務發展計劃包括企業的市場定位、發展目標、推廣策略等內容，運營管理措施則涵蓋了對文化產品內容審核、用戶管理、安全管理等多方面的制度和措施，這有助于企業在合法、有序的框架內開展文化傳播經營活動。
擬計劃開展業務需符合《互聯網文化管理暫行規定》《網絡游戲管理暫行辦法》等相關規定。這要求企業在文化傳播內容、經營模式等方面要遵循國家的法律法規，例如文化產品內容不能包含違法、違規、有害的信息等。
（一）申請前的準備工作
企業要明確自身是否符合申請條件，主要包括法人資格（企業需具有獨立的法人資格，能夠獨立承擔法律責任）、業務范圍（明確企業從事的互聯網文化活動范圍，如網絡表演、網絡動漫等）等。這一步驟是企業申請許可證的基礎，只有自身條件符合要求，才能夠進行后續的申請工作。
準備申請材料。申請人需通過全國文化市場技術監管與服務平臺提交申請材料，審核通過之后經受理窗口提交紙質材料。材料需符合以下要求：
申報資料按辦事指南材料清單規定的順序排列。例如，材料清單中的企業營業執照和章程、法定代表人的身份證明文件、業務范圍說明、網站域名登記證明等材料要按照規定順序整理。
申請材料的復印件應清晰，并加蓋公司章。這有助于保證材料的真實性和有效性，便于管理部門審核。
所有材料為A4大小，有特殊規定除外。統一的材料規格方便管理部門進行歸檔和查閱。
提交資料時應帶原件核對。這一要求是為了進一步核實材料的真實性，防止虛假材料的提交。
由委托代理提交的，應出具申請行政許可委托書及代理人身份證明復印件。
（二）審批流程主體環節
受理環節：省級文化和旅游行政部門負責受理申請。受理期限為5日內，申報材料符合受理條件的，5日內予以受理；不符合條件的，5日內一次性告知相對人；超過5日未予答復的，視為受理。這一環節確保企業的申請能夠及時得到處理，同時也保障了企業的知情權，讓企業能夠及時了解申請材料是否符合要求。
審核環節：自受理之日起13日內，省級文化和旅游行政部門對申請材料進行審核。審核內容包括企業的各項條件是否符合要求，如企業名稱、住所、組織機構和章程是否確定，互聯網文化活動范圍是否明確，人員、設備、工作場所以及相應的管理技術措施是否適應互聯網文化活動需要，域名是否確定，是否符合法律、行政法規和國家有關規定的條件等。
決定公開環節：自作出決定之日起2個工作日內，；沒有自有網站的，在辦公場所顯著位置公開審批結果。這一環節增加了審批的透明度，讓企業和社會公眾能夠及時了解審批情況。
領證環節：申請人可以按照網上公開的領證期限、電話通知或短信通知，并攜帶有效證明來領取批準文書及許可證。
（三）特殊情況處理
對于變更申請，如變更法定代表人、經營范圍、公司地址、注冊資本、股權結構、公司網站域名或名稱等，需要提交相應的申請表和相關證明材料。例如，變更法定代表人需要提交經營性互聯網文化單位變更申請表、變更后的營業執照副本復印件、法定代表人身份證明；變更經營范圍需要提交經營性互聯網文化單位變更申請表、變更后的營業執照副本復印件、擬增加經營項目的業務范圍說明等。
對于注銷申請，應提交注銷申請書；對于補證申請，應提交補證申請書和營業執照副本復印件等材料。
無證進行文化傳播屬于違法行為，會面臨多種后果。例如，在經營性互聯網文化活動方面，如果無證經營，會受到行政處罰。如文山州文化市場綜合行政執法支隊辦理的李某某未經批準，擅自從事“愛嗨嗨舞曲網”經營性互聯網文化活動案，李某某于2016年12月開辦該網站，未辦理《網絡文化經營許可證》，網站載有1723首歌曲，2個視頻，179名會員，可試聽、下載歌曲，免費注冊會員，網站上添加有百度聯盟廣告代碼，通過點擊網站廣告可連接至“”產生收益。文山州文化廣電體育局依法給予李某某警告，并處罰款的行政處罰。
無證經營一方面破壞了文化市場的經營秩序，使得合法經營的企業處于不公平的競爭環境；另一方面，由于缺乏監管，可能會傳播不良文化內容，對社會風氣和公眾利益造成損害。同時，無證經營一旦被查處，企業除了面臨罰款等經濟處罰外，還可能被要求停止經營活動，之前的經營成果可能化為泡影，例如網站被關閉、用戶流失等，對企業的長期發展造成嚴重的負面影響。
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