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2024-10-25 09:58:07
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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電力資質掛靠是指沒有相應電力施工資質的單位或個人，借用具有相應資質的電力施工企業的名義承攬電力工程，并向該企業交納相應管理費，被掛靠企業對承攬的工程并不進行實際管理的行為。例如，一些不具備電力施工資質的小團隊或個人，為了承接電力工程項目，會選擇掛靠在有資質的電力施工企業名下。
被掛靠企業的風險：
行政法律風險：可能面臨責令改正、沒收違法所得、罰款、停業整頓、降低資質等級甚至吊銷資質證書的行政處罰。同時，違法掛靠行為和處罰結果可能在政府平臺公示，甚至被限制市場準入。
民事責任風險：掛靠合同可能無效，約定的管理費、違約責任等對掛靠人失去約束力。就工程質量和安全生產責任與掛靠人承擔連帶責任，如因工期延誤等給發包人造成損失，若能證明與借用資質有因果關系，也可能被主張承擔連帶責任。對掛靠人分包或轉包的工程款支付承擔連帶責任。對掛靠人以被掛靠人名義簽訂的材料設備采購、租賃等合同，可能因構成表見代理而承擔支付相關款項的直接責任。若導致拖欠農民工工資，需承擔清償責任。對掛靠人聘用人員因工傷亡，需承擔工傷保險責任。
掛靠人的風險：
掛靠合同無效，無法依據合同主張相關權益。
所施工工程驗收不合格，將無法獲得工程款，且與被掛靠企業均應向發包方承擔連帶賠償責任。
非法所得可能被收繳。
與被掛靠企業的關系可能影響掛靠合同的履行。
審判實踐中，可以結合以下情形綜合認定是否屬于電力資質掛靠：
借用資質掛靠人通常以出借資質被掛靠人的名義參與招投標、與發包人簽訂建筑施工合同，雙方沒有產權聯系，沒有勞動關系，沒有財務管理關系。
承包人之間具有下列情形之一的，可以認定為掛靠：相互之間無資產產權聯系，即沒有以股份等方式劃轉資產的；無統一的財務管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；無符合規定要求的人事任免、調動和聘用手續的；法律、行政法規規定的其他情形。
從司法層面來看，主要特征可歸納為：掛靠人沒有資質或者超越資質，且與被掛靠單位沒有勞動或隸屬關系；掛靠人為了規避資質許可限制而以具有相應資質的被掛靠單位的名義承攬工程。
從建設行政管理角度來看，存在以下情形之一的，屬于掛靠：沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的；專業分包的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的；勞務分包的發包單位不是該工程的施工總承包、專業承包單位或專業分包單位的；施工單位在施工現場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養老保險關系的；實際施工總承包單位或專業承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；合同約定由施工總承包單位或專業承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；法律法規規定的其他掛靠行為。
目前，國家能源局對電力業務資質許可有關工作規范進行了修訂完善，印發了《電力業務資質許可流程規范》《電力業務資質許可服務規范》《電力業務資質許可監督與評價規范》等文件。同時，《建筑法》等相關法律法規也對電力資質掛靠行為進行了規范和約束，明確禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。
河北邯鄲市部分電力工程疑遭供電公司壟斷。邯鄲市轄區內10千伏以上電力工程的施工項目，需要采用國家電網邯鄲供電公司下屬企業邯鄲欣和電力建設有限公司的資質和手續，或者由該公司按照施工項目利潤的25%-30%直接收取管理費，否則難以通過當地供電部門的驗收或供電。在招投標過程中，存在左手招標右手中標的情況，且欣和電力分公司部分人員不具備施工安裝資質等問題。邯鄲市建設局也開展了嚴厲打擊違法分包轉包和掛靠資質行為專項執法檢查實施方案。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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