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試吃品需要生產許可證嗎

好順佳集團
2024-10-25 09:57:50
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內容摘要：試吃品生產許可證相關規定概述在中國，生產許可證相關規定主要依據各類法律法規，如《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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試吃品生產許可證相關規定概述

在中國，生產許可證相關規定主要依據各類法律法規，如《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》等。這些法規旨在確保食品生產的安全性、規范性，保障消費者的健康權益。

對于食品生產企業，生產許可證是合法生產的重要憑證。在申請食品生產許可證過程中，涉及到“試制食品”這一特殊階段的產品也有相應要求。例如，對首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的，根據食品生產工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗報告。這表明在正常的食品生產許可申請環節，試制（試吃）品的相關檢驗等情況是被監管部門關注的內容。

同時，不同類型的食品生產許可管理權限有所不同，保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產許可，由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。這也暗示著如果試吃品屬于這些特殊類型的食品，其生產許可的管理會更加嚴格和特殊。

試吃品是否必須辦理生產許可證

試吃品是否需要辦理生產許可證不能一概而論。

如果試吃品是作為食品生產企業在申請食品生產許可證過程中的“試制食品”，并且試吃品的生產、分發等行為屬于企業內部對產品的測試、調整等目的，在未正式進入市場銷售環節時，可能不需要單獨辦理生產許可證。例如，企業在研發新產品過程中，內部員工試吃以評估產品的口感、風味等初步特性，這種情況下主要是企業內部的質量控制和產品研發環節的一部分。

如果試吃品被用于商業推廣目的，例如在商場、展銷會等公共場所向消費者提供試吃，以促進產品的銷售，那么這種試吃品實際上已經進入了市場流通環節的一部分，就需要辦理生產許可證。因為在公共場所提供試吃，試吃品已經與消費者有了直接的接觸，涉及到食品安全和市場監管等多方面的問題，需要遵循相關的法律法規，辦理生產許可證是確保食品安全和規范市場秩序的必要手段。

另外，如果試吃品是由已經取得食品生產許可的企業，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品過程中提供的少量試吃，這種情況可以視為正常銷售行為的附帶推廣，在已取得生產許可證的前提下不需要額外辦理專門針對試吃品的生產許可證。

不同類型試吃品的生產許可證要求

一、普通食品試吃品

對于普通食品試吃品，如果要辦理生產許可證，《食品生產許可管理辦法》中的一般要求。

申請主體資格
- 企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作組織等，以營業執照載明的主體作為申請人，需要先行取得營業執照等合法主體資格。
生產條件要求
- 具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，生產糕點類試吃品，需要有專門的原料儲存間、加工車間，加工車間要保持清潔衛生，遠離污水排放口等污染源。
- 具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如生產飲料試吃品，要有符合衛生標準的灌裝設備、清洗設備等。
- 有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。
- 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
申請材料方面
- 需要提交食品生產許可申請書、食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備、設施清單、專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度等材料。如果是申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的試吃品生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。

二、特殊食品試吃品

保健食品試吃品
- 生產許可由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。除了滿足普通食品試吃品生產許可證的基本要求外，在申請生產許可時，還需要提交與所生產保健食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。這是因為保健食品具有特定的保健功能，其生產過程需要更嚴格的質量控制和監管。例如，生產具有調節血脂功能的保健食品試吃品，企業需要建立完善的生產質量管理體系，從原料采購到成品包裝的各個環節都要符合相關的保健食品安全標準。
特殊醫學用途配方食品試吃品
- 同樣由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責生產許可。這類試吃品的生產企業需要具備更高的生產技術和質量保障能力。在申請生產許可時，要提交詳細的產品研發報告、臨床試驗數據（如果有要求）等資料，以證明產品的安全性和有效性。因為特殊醫學用途配方食品是為了滿足特殊人群（如患有特定疾病、營養吸收障礙等人群）的特殊營養需求，對其生產過程的監管更為嚴格。
嬰幼兒配方食品試吃品
- 生產許可也由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。由于嬰幼兒的生理特點，其配方食品試吃品的生產要求極高。企業要在生產環境、原料質量、生產工藝等方面達到嚴格的標準。例如，生產嬰幼兒奶粉試吃品，原料奶的必須嚴格把控，生產車間要達到更高的衛生級別，生產工藝要確保營養成分的完整性和穩定性。

試吃品生產許可證辦理流程

一、準備階段

確定申請主體資格
- 如前面所述，企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作組織等，以營業執照載明的主體作為申請人，要先取得營業執照等合法主體資格。這是辦理試吃品生產許可證的前提條件。例如，一個新成立的個體工商戶想要生產試吃品進行市場推廣，取得營業執照。
滿足生產條件
- 按照試吃品的類型，滿足相應的生產條件。對于普通食品試吃品，要確保有合適的生產場所、設備設施、人員和管理制度等。如果是特殊食品試吃品，如保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，要滿足更為嚴格的生產條件要求。例如，生產特殊醫學用途配方食品試吃品，企業要配備專業的研發人員和先進的生產設備，生產場所要符合更高的衛生標準。
準備申請材料
- 對于普通食品試吃品，需要準備食品生產許可申請書、食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備、設施清單、專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度等材料。如果是特殊食品試吃品，還需要額外準備如生產質量管理體系文件、相關注冊和備案文件（保健食品）、產品研發報告、臨床試驗數據（特殊醫學用途配方食品）等資料。

二、申請與受理

提交申請
- 向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交申請材料。如果是申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的試吃品生產許可，按照規定可能需要向省、自治區、直轄市市場監督管理部門提交申請。
受理審查
- 縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的申請進行審查。如果申請事項依法不需要取得食品生產許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品生產許可申請。

三、審查與決定

材料審查與現場核查
- 市場監督管理部門會對申請人提交的申請材料進行審查，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。例如，對于申請生產糕點試吃品的企業，會核查其生產設備是否與申報的設備布局圖一致，生產工藝是否符合食品安全要求等。
作出決定
- 根據審查結果作出決定。如果符合生產許可條件，予以批準并頒發生產許可證；如果不符合條件，則不予批準，并說明理由，申請人可以依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

四、后續事項

許可證的領取與管理
- 如果申請獲得批準，申請人按照規定的方式領取生產許可證。生產許可證有一定的有效期，在有效期內企業要遵守相關的生產規定，接受市場監督管理部門的監督檢查。
變更與延續
- 如果在生產許可證有效期內，現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化，需要變更食品生產許可證載明的許可事項的，食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的市場監督管理部門提出變更申請。如果需要延續依法取得的食品生產許可的有效期的，應當在該食品生產許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的市場監督管理部門提出申請。

試吃品無生產許可證的法律風險

如果試吃品沒有生產許可證，將面臨諸多法律風險。

一、行政處罰

沒收違法所得和物品
- 根據《食品安全法》第一百二十五條，縣級以上人民政府食品安全監督管理部門將沒收違法所得和違法生產經營的試吃品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。例如，如果企業在展銷會上提供無生產許可證的試吃品，監管部門有權沒收企業通過試吃活動所獲得的任何收益，以及用于制作試吃品的原料、加工設備等。
罰款
- 根據貨值金額的不同，面臨不同額度的罰款。如果貨值金額不足一萬元，將處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，將處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。例如，企業提供的無生產許可證試吃品價值8000元，那么可能面臨5000元到50000元的罰款；如果試吃品價值15000元，罰款金額將在75000元到150000元之間。
情節嚴重的處罰
- 情節嚴重者，還將被責令停產停業，甚至吊銷許可證。如果企業多次提供無生產許可證的試吃品，或者試吃品存在嚴重的食品安全隱患，就可能被認定為情節嚴重，面臨更嚴厲的處罰。

二、對企業聲譽的損害

消費者信任度降低
- 在當今信息傳播快速的時代，一旦消費者得知企業提供的試吃品沒有生產許可證，會對企業的產品質量和安全性產生嚴重懷疑。這將導致消費者對企業的信任度急劇下降，影響企業的品牌形象。例如，一家原本口碑較好的食品企業，因為提供無生產許可證的試吃品被曝光，消費者可能會對其所有產品避而遠之。
市場競爭力下降
- 企業聲譽受損后，在市場競爭中處于劣勢。與有合法生產許可證、注重食品安全的企業相比，消費者更傾向于選擇后者的產品。這將導致無生產許可證試吃品的企業市場份額減少，銷售業績下滑。