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2024-10-25 09:56:31
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海關總署是國務院直屬機構，為正部級，主要有以下職責：
政策法規相關：負責全國海關工作，擬訂海關（含出入境檢驗檢疫）工作政策，起草相關法律法規草案，制定海關規劃、部門規章、相關技術規范。
口岸建設與協調：組織推動口岸“大通關”建設。會同有關部門制定口岸管理規章制度，組織擬訂口岸發展規劃并協調實施，牽頭擬訂口岸安全聯合防控工作制度，協調開展口岸相關情報收集、風險分析研判和處置工作。協調口岸通關中各部門的工作關系，指導和協調地方政府口岸工作。
海關監管方面：制定進出境運輸工具、貨物和物品的監管制度并組織實施。按規定承擔技術性貿易措施相關工作。依法執行進出口貿易管理政策，負責知識產權海關保護工作，負責海關標志標識管理。組織實施海關管理環節的反恐、維穩、防擴散、出口管制等工作。制定加工貿易等保稅業務的海關監管制度并組織實施，牽頭審核海關特殊監管區域的設立和調整。
稅費征收管理：負責進出口關稅及其他稅費征收管理。擬訂征管制度，制定進出口商品分類目錄并組織實施和解釋。牽頭開展多雙邊原產地規則對外談判，擬訂進出口商品原產地規則并依法負責簽證管理等組織實施工作。依法執行反傾銷和反補貼措施、保障措施及其他關稅措施。
檢疫檢驗工作：負責出入境衛生檢疫、出入境動植物及其產品檢驗檢疫。收集分析境外疫情，組織實施口岸處置措施，承擔口岸突發公共衛生等應急事件的相關工作。并且負責進出口商品法定檢驗，監督管理進出口商品鑒定、驗證、質量安全等。負責進口食品、化妝品檢驗檢疫和監督管理，依據多雙邊協議實施出口食品相關工作。
風險管理與統計：負責海關風險管理，組織海關貿易調查、市場調查和風險監測，建立風險評估指標體系、風險監測預警和跟蹤制度、風險管理防控機制。實施海關信用管理，負責海關稽查。還負責國家進出口貨物貿易等海關統計，發布海關統計信息和海關統計數據，組織開展動態監測、評估，建立服務進出口企業的信息公共服務平臺。
打擊走私與國際合作：負責全國打擊走私綜合治理工作，依法查處走私、違規案件，負責所管轄走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審工作，組織實施海關緝私工作。負責海關領域國際合作與交流，代表國家參加有關國際組織，簽署并執行有關國際合作協定、協議和議定書。
科技發展相關：制定并組織實施海關科技發展規劃、實驗室建設和技術保障規劃，組織相關科研和技術引進工作。
依據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國行政許可法》《貨物進口許可證管理辦法》《機電產品進口管理辦法》《重點舊機電產品進口管理辦法》《貨物出口許可證管理辦法》等相關規定：
進口許可證發放機構：
對于重點舊機電產品進口單位申領的進口許可證和在京的屬于國務院國資委管理企業申領的進口許可證，由商務部配額許可證事務局簽發。
消耗臭氧層物質進口單位申領的進口許可證，由省級地方商務主管部門簽發。
商務部或者受商務部委托的省級地方商務主管部門負責對屬于許可證管理的進口貨物（如消耗臭氧層物質和重點舊機電產品）實施許可，并向符合條件的申請人簽發《中華人民共和國進口許可證》。
出口許可證發放機構：
、玉米、煤炭、原油、成品油（不含一般貿易方式出口潤滑油、潤滑脂及潤滑油基礎油）、棉花等貨物的出口單位申領的出口許可證和在京的屬于國務院國資委管理企業申領的出口許可證，由許可證局簽發。
活牛、活豬、活雞、大米、 粉、玉米粉、大米粉、藥料用人工種植麻黃草、甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、天然砂、磷礦石、鎂砂、滑石塊（粉）、錫及錫制品、鎢及鎢制品、銻及銻制品、鋸材、白銀、鉑金（鉑或白金）、銦及銦制品等貨物的出口單位申領的出口許可證，由商務部駐有關地方特派員辦事處簽發。
牛肉、豬肉、雞肉、礬土、螢石（氟石）、稀土、鉬及鉬制品、焦炭、成品油（僅限一般貿易方式出口潤滑油、潤滑脂及潤滑油基礎油）、石蠟、部分金屬及制品、硫酸二鈉、碳化硅、消耗臭氧層物質、檸檬酸、摩托車（含全地形車）及其發動機和車架、汽車（包括成套散件）及其底盤等貨物的出口單位申領的出口許可證，由省級地方商務主管部門或副省級城市商務主管部門簽發。其中，以一般貿易方式出口潤滑油、潤滑脂及潤滑油基礎油的，由省級地方商務主管部門憑貨物出口合同簽發出口許可證；以承包工程、境外投資、加工貿易、外資企業出口及邊境貿易等方式出口的，仍按照商務部、發展改革委、海關總署2008年第30號公告相關規定執行。
商務部或者受商務部委托的省級地方商務主管部門及副省級城市商務主管部門負責對屬于許可證管理的出口貨物實施許可，并向符合條件的申請人簽發《中華人民共和國出口許可證》。
海關在進出口許可證管理方面扮演著重要的角色：
監管與驗放依據：進出口許可證是國家對外經貿管理部門簽發的具有高度法律權威性的文件，海關憑進出口許可證接受申報和驗放。這是海關對進出口貨物實施監管的重要依據之一。例如，在進口許可證管理中，對于屬于進口許可證管理的貨物，除國家另有規定外，對外貿易經營者應當在進口前按規定向指定的發證機構申領進口許可證，海關憑進口許可證接受申報和驗放。在出口方面同樣如此，經營者運出國（境）外屬于出口許可證管理貨物的，需按規定申領出口許可證，海關依據出口許可證進行查驗放行。
落實許可證管理政策：海關作為進出口監督管理機關，負責落實進出口貨物許可證管理政策。這有助于維護貨物進出口秩序，確保國家對進出口貿易的管理目標得以實現。例如，通過對進出口許可證的核查，可以防止非法進出口行為，保障國家的貿易安全、經濟安全，以及對特定產業的保護等。同時，海關在實際監管或者案件處理過程中發現涉及進出口許可證的問題時，發證機構應當給予明確答復和積極配合，這也體現了海關與發證機構在許可證管理方面的協同關系。
數據核對與反饋：海關在進出口許可證管理中的數據核對與反饋工作也非常重要。發證機構需要按照商務部許可證聯網核查的規定及時傳送發證數據，以保證經營者順利報關和海關核查；海關在核查后會反饋相關數據，發證機構需要對海關反饋的核查數據認真核對，及時檢查許可證的使用情況并找出存在的問題。這種數據的交互有助于提高進出口許可證管理的準確性和有效性，防止許可證的濫用或違規使用。
海關不能直接發放進出口許可證。進出口許可證的發放是由商務部或者受商務部委托的省級地方商務主管部門、商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處等相關商務部門負責。這些部門依據相關法律法規、管理辦法以及具體的貨物目錄等規定，對符合條件的申請人進行審核，然后簽發進出口許可證。海關的主要職責是依據進出口許可證等相關文件對進出口貨物進行監管、驗放，執行國家的進出口貿易管理政策，而不是發放進出口許可證本身。
在中國：
進口許可證方面：
實行統一的貨物進口許可證制度，國家對限制進口的貨物實行進口許可證管理。商務部是全國進口許可證的歸口管理部門，負責制定進口許可證管理辦法及規章制度，監督、檢查進口許可證管理辦法的執行情況，處罰違規行為。商務部授權配額許可證事務局統一管理、指導全國各發證機構的進口許可證簽發工作，許可證局對商務部負責。許可證局及商務部駐各地特派員辦事處和各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經貿委（廳、局）為進口許可證發證機構，在許可證局統一管理下，負責授權范圍內的發證工作。
經營者申領進口許可證時，應當按規定如實申報，提交相關材料，如進口批準文件及相關材料、經年檢合格的《企業法人登記營業執照》及加蓋對外貿易經營者備案登記專用章的《對外貿易經營者備案登記表》或者進出口企業資格證書（經營者為外商投資企業的，還應當提交外商投資企業批準證書，進口貨物屬國家實行國營貿易或者有其他資質管理要求的，應當提供商務部或者相關部門的有關文件）。各發證機構按照商務部制定的《進口許可證管理貨物目錄》和《進口許可證管理貨物分級發證目錄》范圍，依規定簽發進口許可證，不得越權或者超發證范圍簽發進口許可證。進口許可證管理實行“一證一關”管理，一般情況下為“一批一證”，特殊情況可實行“非一批一證”并在備注欄注明。申請符合要求的，發證機構應當自收到申請之日起3個工作日內發放進口許可證（特殊情況下最多不超過10個工作日），進口許可證的有效期為一年等一系列規定。
出口許可證方面：
國家對實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對外貿易經營者應當在出口前按規定向指定的發證機構申領出口許可證。商務部委托配額許可證事務局監督、檢查、管理和指導全國出口許可證發證機構的出口許可證簽發工作，許可證局對商務部負責。發證機構包括商務部和受商務部委托的省級、部分副省級市商務主管部門。省級商務主管部門是指各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門；部分副省級市商務主管部門是指沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、武漢市、廣州市、成都市、西安市商務主管部門。年度出口許可證發證機構名錄由商務部以公告形式發布。
經營者申請出口許可證須提交相關材料，如加蓋經營者公章（含出口許可證發證系統中電子鑰匙綁定的經營者電子印章）的《中華人民共和國出口許可證申請表》、主管機關簽發的出口批準文件（實行網上辦理的，無需提交）、出口合同、出口商與發貨人不一致時應當提交《委托代理協議》以及商務部規定的其他應當提交的材料等。發證機構應按照商務部委托范圍受理經營者提交的出口許可證申請，并核驗相關內容，如經營者是否具有相應的經營資格、提交的出口批準文件是否完整有效、申請表內容與相關規定是否相符等。發證機構自收到符合規定的申請之日起3個工作日內簽發出口許可證，出口許可證的有效期最長不得超過6個月且有效期截止時間不得超過當年12月31日等規定。
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