一、未辦到衛生許可證的原因

沒有辦到衛生許可證可能是由多種原因造成的。

（一）申請資料方面

1. 資料不齊全

• 不同類型的場所辦理衛生許可證所需的資料有所不同。例如，對于公共場所來說，可能需要提供《公共場所衛生許可證申請表》、《營業執照》或相關法人證書復印件、法定代表人或者負責人身份證明、授權委托書及受委托人身份證明（委托辦理時）、公共場所地址方位示意圖、公共場所平面圖、衛生設施平面布局圖等資料。如果缺少其中任何一項，都可能導致衛生許可證無法辦理。比如，若沒有提供公共場所的平面圖，相關部門就無法準確評估場所的布局是否符合衛生要求，像理發店的理發區、洗發區、消毒區等布局是否合理，是否有足夠的通風和衛生設施等。

• 在食品相關行業，可能需要提供食品衛生管理制度、從業人員健康證、食品生產經營場所的布局圖、食品加工設備清單等資料。如果缺少食品加工設備清單，衛生部門難以確定設備是否符合衛生標準，是否便于清潔和維護，從而影響許可證的辦理。

2. 資料不符合要求

• 資料的格式或內容不符合規定。例如，提供的營業執照復印件不清晰，無法準確辨認相關信息；或者衛生管理制度內容空洞，沒有涵蓋崗位責任制、獎懲制度、清潔衛生制度、消毒制度等必要內容。以清潔衛生制度為例，如果只是簡單提及要保持清潔，而沒有具體的清潔頻率、清潔范圍、清潔標準等內容，就不符合要求。

• 提供的檢測報告不符合標準。如公共場所的衛生檢測報告不是由具有法定資質的衛生技術服務機構出具，或者檢測項目不完整。對于游泳場所來說，水質檢測項目如果缺少細菌總數、余氯含量等關鍵指標的檢測，就不能作為有效的衛生檢測報告用于辦理衛生許可證。

（二）場所自身條件方面

1. 衛生設施不達標

• 缺乏必要的衛生設施。例如，住宿場所沒有足夠數量的清潔消毒設備用于客房用品的清洗消毒；公共浴室沒有按照規定設置獨立的更衣室、淋浴室和消毒間，或者消毒間的面積過小，無法滿足日常消毒用品和工具的存放需求。

• 衛生設施安裝或使用不符合要求。如餐飲場所的油煙凈化設備安裝不合理，不能有效凈化油煙，導致油煙排放不符合環境衛生標準；或者衛生間的通風設備故障，無法保證空氣流通，產生異味，影響整體衛生環境。

2. 場所布局不符合衛生規范

• 不同類型的場所都有相應的布局規范。例如，在美容美發場所，理發工具的清洗消毒區域與顧客服務區域沒有有效分隔，容易造成交叉污染；食品加工場所的原料處理、加工制作、成品包裝等區域沒有按照生進熟出的原則進行布局，增加了食品受到污染的風險。

• 場所的空間利用不合理，導致人員流動和物品存放混亂。如商場的疏散通道被貨物堵塞，不僅不符合消防安全要求，也影響了整體的衛生管理，容易滋生細菌和害蟲。

（三）人員相關問題

1. 從業人員健康問題

• 直接為顧客服務的人員沒有取得有效的健康檢查合格證。例如，餐飲行業的廚師、服務員，美容美發行業的美發師、美容師等，如果患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，或者患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病，在治愈前是不允許從事直接為顧客服務的工作的，如果有這樣的人員在未治愈的情況下參與工作，會影響衛生許可證的辦理。

• 沒有對從業人員進行衛生知識培訓，缺乏相關的培訓合格證。從業人員如果不了解基本的衛生知識，如食品加工過程中的衛生操作規范、公共場所的清潔消毒程序等，就難以保證場所的衛生狀況符合要求。

2. 負責人對衛生管理的重視不足

• 場所的負責人沒有建立健全的衛生管理制度，或者沒有安排專人負責衛生管理工作。例如，沒有定期對場所進行清潔消毒、沒有對衛生設施進行維護檢查、沒有對顧客用品用具進行清洗更換等記錄，導致整個場所的衛生管理處于無序狀態，無法滿足辦理衛生許可證的要求。

二、辦理衛生許可證的流程

（一）確定是否需要辦理

• 例如，住宿場所（賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等）、沐浴場所（公共浴室、桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等）、美容美發場所（理發店、美容店等）、文化娛樂場所（影劇院、歌舞廳、音樂廳、錄像廳、卡拉OK、游藝廳等）、體育場所（游泳場（館）、健身室等）、文化交流場所（展覽館、博物館、美術館、圖書館等）、購物場所（商場、超市、書店等）、公共交通等候場所（候車（含地鐵）室、候船室等）都需要辦理公共場所衛生許可證。而對于食品生產經營企業、醫療機構等也有各自對應的衛生許可證辦理要求。如果經營場所不需要辦理衛生許可證，就無需進行后續流程。

（二）準備申請資料

1. 基本資料

• 對于公共場所，需要填寫《公共場所衛生許可證申請表》，提供營業執照或相關法人證書復印件、法定代表人或者負責人身份證明。如果是委托辦理，還需要提供授權委托書及受委托人身份證明原件。例如，個體工商戶辦理時，要提供個體工商戶營業執照副本復印件，法定代表人的身份證復印件等資料。

• 食品相關企業可能需要提供食品生產經營許可證申請書、企業營業執照副本、法定代表人身份證明、食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、食品生產加工場所各功能區間布局平面圖、食品生產設備、設施清單等資料。

2. 場所相關資料

• 公共場所要提供地址方位示意圖、公共場所平面圖、衛生設施平面布局圖。這些圖要清晰準確地反映出場所的位置、內部布局以及衛生設施的分布情況。例如，在繪制酒店的平面圖時，要標明客房、餐廳、廚房、衛生間、消毒間等各個區域的位置和面積，以及通風系統、給排水系統等衛生設施的布局。

• 食品企業要提供生產經營場所的使用證明，如房產證復印件或租賃合同復印件等，證明場所的合法性。

3. 衛生檢測報告

• 公共場所方面，50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調通風系統的場所，需要提供一年內具有資質的檢測機構出具的符合國家相關衛生標準的衛生檢測報告或衛生學評價報告。例如，游泳場所要檢測水質的酸堿度、余氯含量、細菌總數等指標，確保水質符合衛生標準。

• 食品企業要提供食品檢測報告，包括食品原料、成品的檢測，檢測內容涵蓋營養成分、微生物指標、添加劑使用等方面，以證明所生產經營的食品符合衛生安全要求。

4. 人員相關資料

• 直接為顧客服務的人員健康檢查和衛生知識培訓合格證。例如，公共場所的服務人員要提供健康證和衛生知識培訓證，健康證要由當地疾控中心或有資質的醫療機構出具，證明服務人員身體健康，沒有傳染病等影響服務的疾病。

• 食品企業的從業人員也要提供健康證，并且要對從業人員進行食品安全知識培訓，有相應的培訓記錄。

5. 衛生管理制度

• 公共場所和食品企業都需要建立健全衛生管理制度，制度內容包括崗位責任制、獎懲制度、清潔衛生制度、消毒制度等。例如，清潔衛生制度要明確規定每天的清潔時間、清潔范圍、清潔標準等；消毒制度要說明消毒的方法、頻率、使用的消毒劑等內容。這些制度要形成書面文件，以備審核。

（三）提交申請

• 將準備好的申請資料提交到當地的行政審批部門或衛生健康部門。可以通過網上提交或到辦事窗口現場提交。例如，在一些城市，可以登錄當地的政務服務網，按照網上辦事流程上傳申請資料；如果選擇現場提交，要到當地的行政審批服務中心或衛生健康局的辦事窗口，將資料交給工作人員，并領取受理回執。

（四）部門受理與審核

1. 受理

• 衛生行政部門接收申請后，會對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對。如果申請事項依法不需要取得衛生行政許可，會即時告知申請人不受理；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，會當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，會受理申請。

2. 審核

• 對申請單位進行審核，包括對申請資料的書面審查和對經營場所的現場勘驗。書面審查主要是檢查資料的真實性、完整性和合法性。例如，檢查營業執照是否真實有效，衛生檢測報告是否由正規機構出具等。現場勘驗則是檢查場所的實際衛生狀況，如衛生設施是否齊全且正常運行、場所布局是否符合衛生要求、從業人員是否符合健康和衛生知識要求等。

（五）作出審批決定

• 對申請材料審查合格的，衛生許可審批部門應當場作出準予衛生行政許可的決定，并當場發放《公共場所衛生許可證》或相關衛生許可證；如果審查不合格，會作出不予行政許可的決定并書面說明理由。例如，如果發現食品企業的生產加工場所存在嚴重的衛生隱患，如墻壁發霉、地面排水不暢等問題，就會作出不予許可的決定，并告知企業需要整改的內容。

三、未辦理衛生許可證的后果

（一）行政處罰

1. 一般情況

• 對未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部分責令限期整改，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。例如，一家新開的小型理發店沒有辦理衛生許可證就開始營業，如果被衛生部門檢查發現，同時會被給予警告，并且可能被處以五百元到五千元之間的罰款。

2. 特殊情況加重處罰

• 有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：曾受過衛生計生行政部門處罰仍擅自營業的；擅自營業時間在三個月以上；以涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛生許可證擅自營業的。比如，某餐館之前因為沒有衛生許可證被處罰過，但是仍然繼續營業，這種情況下再次被查處時，罰款金額就會在五千元到三萬元之間。而且對于涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛生許可證的行為，由原發證衛生計生行政部門予以注銷。

（二）責令停業

• 未辦理衛生許可證而營業的場所，衛生行政部門有權責令其停業。例如，一家沒有衛生許可證的游泳館，一旦被發現，衛生部門可以要求其立即停止營業，直到辦理好衛生許可證為止。這是為了保護公眾的健康安全，避免在不符合衛生條件的場所內發生公共衛生事件，如傳染病傳播等。

（三）影響企業信譽和經營

1. 信譽受損

• 在消費者日益關注衛生健康的今天，沒有衛生許可證會使企業的信譽受到嚴重損害。消費者可能會對企業的衛生狀況產生懷疑，從而減少光顧甚至不再光顧。例如，一家沒有衛生許可證的美容店，顧客得知后可能會擔心在店內接受服務會感染疾病，進而選擇其他有衛生許可證的美容店。

2. 經營受限

• 一些商業合作、招投標活動可能會要求企業提供衛生許可證作為參與的必要條件。沒有衛生許可證，企業就無法參與這些活動，限制了企業的業務拓展和發展機會。例如，商場在招商時，會要求餐飲企業提供衛生許可證，如果沒有該證，就無法入駐商場進行經營。

四、如何補辦衛生許可證

（一）確定補辦原因

• 如果是因為遺失需要補辦，要盡快確定遺失的情況。例如，確認衛生許可證是在辦公場所丟失，還是在運輸過程中丟失等，以便后續采取相應的措施。如果是因為損毀需要補辦，要評估損毀的程度，如證件部分損壞還是完全損壞等。

（二）準備補辦材料

1. 基本材料

• 一般需要提供營業執照或相關法人證書復印件、法定代表人或者負責人身份證明等基本資料，以證明企業或單位的身份合法性。例如，企業要提供營業執照副本復印件，法定代表人要提供身份證復印件，這些資料與辦理新證時的要求類似，是為了核實補辦申請人的身份和經營資格。

2. 遺失聲明材料（僅適用于遺失情況）

• 如果是遺失衛生許可證，應當提交其在當地公開發行主要媒體上公布的衛生許可證遺失聲明。例如，在當地的報紙上刊登遺失聲明，聲明中要包含企業名稱、衛生許可證編號等關鍵信息，以防止他人冒用該衛生許可證。

3. 其他可能需要的材料

• 根據不同地區和具體情況，可能還需要提供原衛生許可證的相關信息，如發證日期、有效期限等。有些地區可能要求提供一份關于衛生許可證遺失或損毀情況的書面說明，說明中要詳細描述事情的經過。

（三）提交補辦申請

• 向原發證機關提交補辦申請。可以通過網上申請或到原發證機關的辦事窗口現場申請。例如，在一些城市，可以登錄當地的政務服務平臺，按照補辦衛生許可證的流程進行網上申請，上傳相關的補辦材料；如果選擇現場申請，要攜帶準備好的材料到原發證機關的辦事窗口，填寫補辦申請表，提交申請材料，并領取受理回執。

（四）審核與發證

• 原發證機關會對提交的補辦申請材料進行審核。審核內容包括材料的真實性、完整性以及企業是否仍然符合衛生許可證的發放條件等。如果審核通過，會補發衛生許可證，補發后的衛生許可證的許可項目和有效期限按原證執行。例如，如果原衛生許可證的有效期限還有一年，補發后的衛生許可證有效期限也為一年，并且許可項目不變。

五、衛生許可證辦理的常見問題及解決辦法

（一）申請資料方面

1. 問題：資料準備過程中不清楚具體要求

• 解決辦法：或者撥打當地政務服務熱線12345咨詢。例如，有些地區的衛生健康部門網站會有專門的衛生許可證辦理板塊，詳細列出不同類型場所辦理衛生許可證所需的資料清單、資料格式要求等內容。也可以到當地的行政審批服務中心衛生健康窗口，向工作人員索取紙質的辦事指南。

2. 問題：部分資料難以獲取

• 解決辦法：對于一些特殊資料，如具有法定資質的衛生技術服務機構出具的檢測報告，如果不知道哪些機構有資質，可以向當地衛生健康部門咨詢有資質的檢測機構名單。如果是企業內部的管理制度等資料編寫困難，可以參考同行業其他企業的模板，結合自身實際情況進行編寫。例如，在編寫食品企業的衛生管理制度時，可以向已經取得衛生許可證的食品企業請教，再根據自己企業的生產流程、人員規模等情況進行修改完善。

（二）場所條件方面

1. 問題：衛生設施改造費用高

• 解決辦法：可以先制定合理的改造計劃，分階段進行改造。例如，對于一家小型餐館，如果一次性改造廚房的衛生設施費用過高，可以先對最關鍵的設施如爐灶的排煙系統、餐具消毒設備等進行改造，在取得一定的經營收入后再對其他設施進行改造。也可以尋求政府相關部門的扶持政策，有些地區對于小型企業改善衛生設施有一定的補貼或優惠貸款政策。

2. 問題：場所布局難以調整

• 解決辦法：如果場所布局受到空間限制難以調整到完全符合衛生規范，可以通過增加隔斷、調整設備擺放位置等方式進行優化。例如，在美容美發店，如果洗發區和理發區沒有有效分隔，可以使用玻璃隔斷或簡易的屏風進行分隔，以減少交叉污染的風險。同時，可以向衛生健康部門的工作人員說明實際困難，尋求他們的專業建議，看是否有其他可行的解決方案。

（三）人員相關方面

1. 問題：從業人員健康證辦理不便

• 解決辦法：了解當地疾控中心或有資質的醫療機構的健康證辦理流程和時間安排，合理安排從業人員的體檢時間。例如，有些疾控中心可以提供網上預約體檢服務，企業可以提前預約，讓從業人員按照預約時間進行體檢，避免長時間排隊等待。如果企業人數較多，可以與相關機構協商是否可以提供上門體檢服務。

2. 問題：衛生知識培訓缺乏專業指導

• 解決辦法：可以聯系當地的衛生健康部門或行業協會，看是否有提供專門的衛生知識培訓課程。例如，食品行業協會可能會定期組織食品安全知識培訓，企業可以安排從業人員參加這些培訓課程。如視頻教程、電子教材等，對從業人員進行內部培訓。