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2024-10-25 09:55:58
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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橋隧一級資質掛靠是指企業擁有路橋隧一級資質的前提下,對一些沒有資質或者資質不夠用的企業進行合作。在這種合作模式中,資質掛靠方通過在承包方的名下進行工程承包,在獲取合同、承接項目和完成工程等方面得到支持。例如,一些個人或小型企業由于自身不具備橋隧一級資質,便借助有該資質的企業名義來開展相關業務活動。在建筑行業中,這種現象較為常見,被掛靠企業允許掛靠人使用其名義承接工程,而掛靠人則利用被掛靠企業的資質和名義進行經營。
橋隧一級資質掛靠存在諸多風險。從施工質量和安全角度來看,掛靠方可能因技術水平、管理能力不足等原因,無法保證工程的質量和施工安全。例如,可能出現不嚴格執行施工組織設計和專項施工方案,擅自改變施工方法和施工工序等情況。在法律層面,掛靠行為違反了相關法律法規,一旦被查處,雙方都將面臨法律責任。對于被掛靠企業來說,可能會因為掛靠方的不當行為而損害自身的聲譽和信譽。而且,由于掛靠方與被掛靠方并非真正的一體化經營,在管理和協調上容易出現問題,增加項目的不確定性和風險。
交通運輸部發布的相關規定明確了公路長大橋隧養護管理和安全運行的要求,強調了養護管理工作的原則和責任。同時,《公路建設監督管理辦法》對公路建設的全過程活動進行了規范,包括項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣(交)工驗收和后評價等環節。《公路橋梁養護管理工作制度》也對國道、省道的橋梁養護管理工作做出了具體規定,要求縣級以上地方人民政府交通主管部門等相關單位嚴格執行橋梁養護管理的各項規章制度。
識別橋隧一級資質掛靠可以依據以下幾個方面。根據住房和城鄉建設部《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》(2019 年 1 月 1 日實施)第九條規定:“本辦法所稱掛靠,是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程,包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工”。盡管各地高院認定“掛靠”行為的規定不盡相同,但其主要特征可歸納為以下兩個核心要素:一是,掛靠人沒有資質或者超越資質,且與被掛靠單位沒有勞動或隸屬關系;二是,掛靠人為了規避資質許可限制而以具有相應資質的被掛靠單位的名義承攬工程。
近年來,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。例如,中交一公局橋隧公司參建的保宜高速襄陽段正式通車的案例中,就反映出了資質掛靠等問題對建筑市場的不良影響。
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