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2024-10-25 09:55:17
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質質量管理規定主要涵蓋了以下方面:
資質申請和許可程序:
申請建筑業企業資質需依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
企業申請不同層級住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,應按照相應規定的申請程序提出申請。
企業首次申請或增項申請建筑業企業資質,其資質按照最低等級資質核定,且申請資質數量不受限制。
企業申請資質升級(含一級升特級)、資質增項時,資質許可機關應核查其特定時間段內有無違法違規行為,并將核查結果作為資質許可的依據。
企業申請資質升級不受年限限制。
資質許可機關應在其門戶網站公布企業資質許可結果,且對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料至少保存 5 年。
對特種工程專業承包資質的相關規定,以及已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質但未取得建筑業企業資質的企業申請施工總承包一級資質的相關辦法。
住房城鄉建設部負責許可的建筑業企業資質的部分審核工作的責任劃分,以及企業發生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項的處理方式。
申報材料有關要求:
企業在不同情況下申請資質,如首次申請、升級、增項、延續、變更、遺失補辦證書等,應分別按照相應要求和《建筑業企業資質申報材料清單》提交材料。
企業應提交《建筑業企業資質申請表》一式一份及附件材料一套,涉及特定專業資質的需增加相應申請表和附件材料。
資質受理機關負責核對企業提供的材料原件,受理后申報材料不得修改更換。資質許可機關對存疑的申報材料,企業應提供相關原件和證明材料,必要時配合實地核查。
附件材料的裝訂、格式、語言要求,以及電子化申報資質的相關說明。
資質證書:
建筑業企業資質證書分為正本和副本,由住房城鄉建設部統一印制,有特定規格和二維碼標識,實行全國統一編碼。
每套資質證書包括一個正本和一個副本,同一資質許可機關許可的資質打印在一套證書上,各級資質許可機關不得增加副本數量。
企業名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等發生變化時,企業應向資質許可機關提出變更申請。
企業遺失資質證書應申請補辦,因變更、升級、注銷等原因需換發或交回資質證書的,應將證書交原許可機關收回并銷毀。
建筑業企業資質證書有效期為 5 年,證書有效期的計算方式,以及資質證書的延續相關規定。
監督管理:
各級住房城鄉建設主管部門及其他有關部門應對建筑業企業建立信用檔案,制定動態監管辦法,進行定期或不定期核查,并按照企業誠信情況實行差別化管理,積極運用信息化手段實施監督管理。
企業申請資質升級、增項時,資質許可機關應對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。
企業應接受相關部門的監督管理,對于發生違法違規行為的企業,相關部門應依法查處并告知資質許可機關,同時將處罰結果記入信用檔案并公布。
對住房城鄉建設部許可資質的建筑業企業進行行政處罰的相關流程和規定。
建筑資質質量管理規定的實施細則包括以下重點
資質申請和許可程序方面:
詳細規定了企業申請不同層級主管部門許可的具體流程和要求,如企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照《規定》第十二條規定的申請程序提出申請,軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。
明確了企業申請省級、設區的市級人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質的程序,要求省級和設區的市級主管部門在其門戶網站公布有關審批程序。
對于企業首次申請或增項申請建筑業企業資質的核定方式、申請資質的類別和數量,以及申請資質升級和增項時的核查內容和依據進行了具體說明。
申報材料有關要求方面:
對企業在各種不同情形下申請資質所需提交的材料進行了詳細分類和說明,包括首次申請、升級、增項、延續、簡單變更、遺失補辦證書,以及發生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質的情況。
規定了企業提交《建筑業企業資質申請表》和附件材料的具體份數和要求,特別是涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業資質的特殊情況。
強調了資質受理機關對材料原件的核對責任,以及受理后申報材料不得修改更換的原則。同時,對資質許可機關存疑時企業應提供的材料和配合實地核查的義務進行了明確。
對附件材料的裝訂順序、規格、申報材料的語言要求等進行了細致的規定,并指出了電子化申報資質的具體要求將另行制定。
資質證書方面:
對建筑業企業資質證書的規格、印制部門、二維碼標識、編碼規則等進行了明確規定。
說明了每套資質證書包含的正本和副本數量,以及不同資質許可機關做出許可決定后的證書打印方式,強調了各級資質許可機關不得增加證書副本數量的原則。
對企業名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等發生變化時的變更申請流程,以及企業遺失、換發、交回資質證書的處理方式進行了詳細說明。
對資質證書的有效期計算、延續申請的時間節點、條件和處理方式進行了具體規定。
監督管理方面:
明確了各級住房城鄉建設主管部門及其他有關部門在建立信用檔案、制定動態監管辦法、進行核查以及實行差別化管理方面的職責和工作方式。
規定了企業申請資質升級和增項時,資質許可機關對企業資產和主要人員的檢查要求。
強調了企業接受監督管理的義務,以及發生違法違規行為時相關部門的查處流程、告知義務、處罰結果的記錄和公布方式。
對住房城鄉建設部許可資質的建筑業企業進行行政處罰的報送流程和相關責任進行了明確規定。
建筑資質質量管理規定具有多方面的影響和作用:
規范市場秩序:
確保進入建筑市場的企業具備相應的能力和條件,減少無序競爭和低質量工程的出現,維護建筑市場的正常秩序。
防止不具備資質的企業參與工程建設,降低工程質量風險,保障公共安全和利益。
保障工程質量:
要求企業具備一定的技術人員、設備和管理能力,有助于提高工程建設的質量水平。
促使企業加強內部管理,提高施工技術和工藝,從而保證工程質量符合標準和要求。
促進企業發展:
資質是企業運營發展的必備條件,為企業提供了公平競爭的平臺,有助于企業在市場中獲得更多的工程項目機會。
激勵企業不斷提升自身實力,提高資質等級,增強市場競爭力,實現可持續發展。
維護法律權威:
建筑資質證書的有無關系到施工企業能否合法承接工程,欠缺資質的施工合同被認定為無效,所簽訂的合同等文件不受法律保護。
促使企業依法經營,遵守相關法律法規,維護建筑行業的法制環境和市場秩序。
明確責任主體:
國內外建筑資質質量管理規定存在一定的差異:
1984 年,目前仍處于分級分類的資質管理階段。
資質的等級、類別、范圍關系到企業在建筑市場中的競爭地位和能力,直接影響企業的生存、發展。
人為抬高行業進入壁壘,且標準中盲目強調規模,導致企業盲目追求規模擴大,市場結構不合理,擾亂了施工市場秩序。
美國:
美國是市場經濟高度發達的法制國家,除聯邦政府外,各州都有立法、執法權,且各不相同。
要開展建筑活動,必須取得相應許可證,多數州對承包商分類明確,且只能在許可證允許的業務范圍內開展建筑活動。
多數州對建筑公司不實行分級資質管理,主要依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同,進行市場調節。
新加坡:
新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系,即承包商注冊體系和許可執照體系。
承包商注冊體系針對政府公共工程,將承包商進行分類分級管理,在評定承包商的資質等級時,主要從資金、人員和歷史記錄三個方面考察。
許可執照體系包括總承包許可證和專業承包許可證,獲得許可證必須滿足經營管理負責人、技術總監和實收資本等方面的要求。
英國:
建筑資質質量管理規定的最新修訂動態主要包括:
2023 年 2 月 3 日,新修訂出臺的《建設工程質量檢測管理辦法》,從調整建設工程質量檢測范圍、強化資質動態管理、規范建設工程質量檢測活動、完善建設工程質量檢測責任體系、提高數字化應用水平、加強政府監督管理、加大違法違規行為處罰力度等多個方面進一步強化建設工程質量。
2023 年 3 月 2 日,新修訂出臺的《管理辦法》,從多個方面進一步強化建設工程質量檢測。
2021 年 9 月 29 日,住房和城鄉建設部印發建設工程企業資質管理制度改革方案,進一步放寬建筑市場準入限制,優化審批服務,激發市場主體活力,同時堅持放管結合,加大事中事后監管力度,切實保障建設工程質量安全。
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