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2024-10-25 09:54:56
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑業資質證書的借用委托是被嚴格禁止的。根據相關規定，建筑業企業資質管理有著明確的要求。國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在 5 日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起 20 個工作日內完成審查。
同時，企業申請資質應按照規定的申請渠道提出申請，增項資質按照主項資質的申請渠道申請；規定第九條第（二）款規定之外的企業申請各類資質，應向企業工商注冊所在地建設主管部門申請。
省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。
建筑業資質證書借用委托存在諸多風險。從民事法律責任的方面來看，出借資質、借取資質和掛靠資質之間關系密切，借用資質簽訂的施工合同無效。如給發包方造成經濟損失，應由被借用的出借人承擔。
工程質量是終身責任制，一旦出現樓房坍塌、橋梁倒塌等重大質量問題，都會引發建筑工程五方主體的責任追究，也不少見質量問題的刑事追責。《建設工程施工合同司法解釋（二）》第四條規定：缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業名義簽訂建設工程施工合同，發包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任的，人民法院應予支持。
在目前的建筑市場中，常見的借用掛靠資質的行為一般表現為以下模式：并了解工程的性質和資質要求。由該承包人尋找具有承包此類工程資質的建筑企業，并與該企業簽訂資質借用掛靠的內部協議，協議中對于掛靠的時間，正式施工合同的簽訂，工程款的支付，工程竣工決算，管理費比例及扣除，各方的責任等作出明確的規定。由被掛靠的具有建筑資質的建筑企業與發包人簽訂正式的建筑施工合同，而由掛靠資質的施工人負責具體的施工。待工程竣工后，由被掛靠企業代表實際承包人與發包人進行工程結算并在扣除管理費后支付工程款給實際承包人。
在過往的案例中，以代為掛靠證書獲取建筑企業資質的委托合同通常被認定為無效。例如，2016 年 3 月 23 日，北京國電杰順電力工程有限公司與北京云朗管理咨詢有限公司簽訂《資質申報代理協議》，國電杰順公司委托云朗管理公司代為掛靠證書獲取建筑企業資質，最終該委托合同被認定無效。
又如甲公司系建筑工程質量檢測公司，在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動中接受委托，依據國家有關法律、法規和標準，對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現場的建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實體質量等進行檢測與鑒定。建設工程質量檢測關乎整體建筑工程的安全性，關乎人民生命財產安全及社會公共利益，因此要求相關機構必須具備相應資質，要求機構必須聘用有資質的人員從事相關工作。本案中，涉案協議約定甲公司收到受聘者相關個人資料的同時，即視為與受聘者簽訂聘用協議且為受聘者繳納社保，表面上看來確實是雇傭了人才為企業服務，實現“人證合一”，但這種行為依然是不被允許的。
根據相關法律規定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。
通過掛證取得相關建筑資質的企業，雖然形式上滿足了資質要求，但是其實際設計施工能力遠達不到國家規定的標準，其承攬的工程的質量無法得到保障，一旦發生問題，損害的是社會公共的安全利益。在建筑行業中，各種掛靠、掛證行為已司空見慣，在某些案例中，原、被告雙方均不認為其簽訂的委托合同有何問題，國電杰順公司還訴至法院要求云朗管理公司返還代理費，而云朗管理公司也反訴國電杰順公司要求繼續支付代理費。對這種已形成灰色利益鏈的“行業慣例”應予以堅決的否定性評價。盡管雖原、被告雙方在審理中達成了和解，國電杰順公司申請撤訴，云朗管理公司申請撤回反訴，但法院最終裁定不予準許，而是通過判決確認雙方簽訂的委托合同無效，充分發揮了司法的導向作用，彰顯了資格證書掛靠無效的法律規則。
要規范建筑業資質證書借用委托行為，住建部出臺的《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》第十條規定：“存在下列情形之一的，屬于掛靠：（一）沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；（二）有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的；（三）本辦法第八條第一款第（三）至（九）項規定的情形，有證據證明屬于掛靠的。
《北京高院解答》也規定：具有下列情形之一的，應當認定為“掛靠”行為：（1）不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業的名義承攬工程；（2）資質等級低的建筑施工企業以資質等級高的建筑施工企業的名義承攬工程；（3）不具有施工總承包資質的建筑施工企業以具有施工總承包資質的建筑施工企業的名義承攬工程；（4）有資質的建筑施工企業通過名義上的聯營、合作、內部承包等其他方式變相允許他人以本企業的名義承攬工程。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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