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2024-10-25 09:53:26
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在中國，辦理食品許可證主要涉及市場監督管理部門。
（一）食品經營許可證
如果是從事食品銷售和餐飲服務活動，需要辦理食品經營許可證。根據《食品經營許可管理辦法》，申請人應當向當地的縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交申請，不過目前食品藥品監督管理部門的職能已經整合到市場監督管理部門。例如，一個個體商戶想要在當地開設一家餐館，就需要向所在縣級的市場監督管理部門提出食品經營許可證的申請。縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可管理工作，包括審核申請材料、進行現場核查以及頒發食品經營許可證等工作。省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責本行政區域內食品經營許可證的印制和發放等管理工作。
（二）食品生產許可證
對于從事食品生產活動的企業和個人，則需要辦理食品生產許可證。根據《食品生產許可管理辦法》，在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。一般由縣級以上地方市場監督管理部門實施食品生產許可審查等相關工作。像保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產許可，由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。例如，一家企業想要生產某類特色食品，就需要按照規定向相應級別的市場監督管理部門提出食品生產許可證的申請。
（一）國家層面的主管部門
國家市場監督管理總局在食品許可證管理方面發揮著重要的主管職能。國家市場監督管理總局負責制定食品經營許可證正本、副本式樣，制定食品生產許可審查通則和細則等工作。例如，總局制定的相關審查通則和細則為地方部門進行具體的許可審查工作提供了統一的標準和依據，確保全國范圍內食品許可證管理工作的規范性和一致性。
（二）地方層面的主管部門
省級部門
在食品經營許可證方面，省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責本行政區域內食品經營許可證的印制和發放等管理工作。
對于保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等特殊食品的生產許可，省級市場監督管理部門負責相關工作。省級部門還可以根據本行政區域食品生產許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產許可審查細則，在本行政區域內實施，并向國家市場監督管理總局報告。
縣級部門
縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可管理工作，包括對食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等工作。
在食品生產許可方面，縣級以上地方市場監督管理部門實施食品生產許可審查，應當遵守食品生產許可審查通則和細則。
（一）食品經營許可證的審批部門
一般情況
特殊情況
（二）食品生產許可證的審批部門
一般食品生產許可證審批
特殊食品生產許可證審批
（一）市場監督管理部門的總體職責
制定政策和標準
許可證的管理工作
監督檢查職責
（二）其他相關部門的協作職責（如有）
雖然食品許可證的主要管理部門是市場監督管理部門，但在實際工作中，可能會涉及其他部門的協作。例如，國務院衛生行政部門依照相關法律規定，組織開展食品安全風險監測和風險評估，會同國務院食品安全監督管理部門（市場監督管理部門）制定并公布食品安全國家標準。這些食品安全國家標準也是食品生產和經營企業需要遵循的重要依據，在辦理食品許可證時，企業的生產和經營活動也需要符合這些標準。同時，在一些特殊情況下，如食品展銷會的舉辦者應當依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經營環境、條件進行檢查，發現有食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告。這也體現了在食品許可證管理相關工作中，不同主體之間的協作關系。
（一）按生產和經營類型區分
食品生產許可證
對于一般食品的生產許可證辦理，縣級以上地方市場監督管理部門負責相關工作。企業在申請時要按照當地市場監督管理部門的要求，提供生產場所、設備設施、人員資質、生產工藝等方面的信息，市場監督管理部門依據相關審查通則和細則進行審查。例如，一家生產普通糕點的企業，向當地縣級市場監督管理部門提出食品生產許可證申請，部門會審查其生產車間的衛生條件、生產設備是否符合糕點生產的要求，生產人員是否具備健康證和相應的生產技能等。
對于保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等特殊食品的生產許可證，由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責辦理。這些特殊食品的生產要求更為嚴格，省級部門在審批時會更加注重產品的安全性、有效性等方面的審查。例如，對于保健食品生產企業，省級市場監督管理部門會審查其產品的配方是否科學合理，是否符合相關保健功能的要求，生產過程中的質量控制措施是否到位等。
食品經營許可證
從事食品銷售和餐飲服務活動的單位和個人需要辦理食品經營許可證，由縣級以上地方市場監督管理部門負責辦理。無論是小型的食品零售店，還是大型的餐飲連鎖企業，都要向當地縣級以上市場監督管理部門提出申請。在申請時，需要提交如營業執照、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度等材料。
僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案工作也適用《食品經營許可和備案管理辦法》，一般也是由縣級以上地方市場監督管理部門負責相關管理工作。
（二）按規模或其他特殊情況區分（如有）
目前并沒有明確按照規模區分不同辦理部門的情況，但在一些特殊情況下，如食品生產企業如果涉及到地方特色食品的生產，省級市場監督管理部門可以根據本行政區域食品生產許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產許可審查細則，在本行政區域內實施，并向國家市場監督管理總局報告。這也在一定程度上體現了根據特殊情況在省級層面進行特殊管理的情況。另外，省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門（現市場監督管理部門）可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監督管理部門（現市場監督管理部門）的食品經營許可管理權限，這也是根據不同的食品類別和風險狀況對管理權限進行調整的體現。
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