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2024-10-24 10:21:48
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食品生產許可證是工業產品許可證制度的一個組成部分，是為保證食品的質量安全，由國家主管食品生產領域質量監督工作的行政部門制定并實施的一項旨在控制食品生產加工企業生產條件的監控制度。它規定了食品生產企業必須具備的生產條件、生產工藝、質量控制等多方面的要求，只有符合這些要求的企業才能獲得食品生產許可證，從而進行合法的食品生產活動。例如，企業的生產環境要符合衛生標準，生產設備要滿足生產工藝需求且保持良好運行狀態，人員要具備相應的健康條件和生產操作技能等。新的食品生產許可證編號由字母“SC”加上14位阿拉伯數字組成，這14位數字有著特定的編碼規則，如第1位數字代表食品、食品添加劑生產許可識別碼（“1”代表食品、“2”代表食品添加劑），第2、3位數字代表食品、食品添加劑類別編號等，包括企業所在地區、生產的食品類別等，這有助于實現食品的追溯管理等功能。
QS是“Quality Safety”（質量安全）的縮寫，也曾是食品質量安全市場準入標志。它是由有關主管部門或組織按照規定的程序頒發給生產者，用以表明該企業生產的該產品的質量達到相應水平。QS有著不同的發展階段。最初，QS標志主要體現的是質量安全的概念，、食用植物油、 粉、醬油和醋五類食品行業中實行食品質量安全市場準入制度，要求企業獲得QS標志才能進入市場銷售相關產品。后來，QS也被解釋為“企業食品生產許可”（Qiyeshipin Shengchanxuke）的縮寫，并標注“生產許可”中文字樣。企業獲得QS標志意味著其生產加工的食品經出廠檢驗合格，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標注由國家統一制定的食品質量安全生產許可證編號并加印或者加貼QS標志。
QS體現的是由政府部門擔保的食品安全。在QS制度下，政府部門在一定程度上對食品質量安全進行擔保，消費者看到QS標志會認為該產品經過了政府部門的監管和認可，達到了一定的質量安全標準。例如在QS標志廣泛應用的時期，消費者購買帶有QS標志的食品時，會默認該食品在生產過程中受到了較為嚴格的監管，質量相對有保障。
SC則體現了食品生產企業在保證食品安全方面的主體地位。這意味著企業自身需要承擔更多的食品安全責任，從原材料采購、生產過程控制到成品檢驗等各個環節，企業都要確保符合食品安全要求。監管部門更多地是從單純發證變成了持續監管，例如監管部門會不定期對企業的生產過程進行檢查，督促企業持續保持符合生產許可的條件，而不是僅僅在發證時進行審查。
QS標志主要是一個統一的標識，雖然有對應的許可證編號，但編號規則相對簡單，主要是用于標識企業獲得了生產許可。在實際查詢和追溯方面存在一定的局限性，消費者很難通過QS編號獲取到更多關于食品生產過程、原料等詳細信息。
新的食品生產許可證編號（SC）由字母“SC”加上14位阿拉伯數字組成，數字從左至右依次為3位食品類別編碼、2位省（自治區、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。這種編號規則使得通過編號可以清晰地了解到食品的類別、生產企業所在的地區等信息，能夠實現食品的追溯。例如，、哪個城市、哪個縣區生產的，生產的是哪一類食品等，這對于食品安全管理和消費者權益保護有著重要意義。
之前食品包裝標注“QS”標志的法律依據是《工業產品生產許可證管理條例》，隨著食品監督管理機構的調整和新的《食品安全法》的實施，《工業產品生產許可證管理條例》已不再作為食品生產許可的依據。新《食品安全法》明確規定食品包裝上應當標注食品生產許可證編號，沒有要求標注食品生產許可證標志，這就從法律層面上促使了QS標志向食品生產許可證編號的轉變。例如，新的法律框架下，監管部門需要依據新的法規來對食品生產進行管理，而QS標志已經不符合新的監管要求。
新的食品生產許可證制度更符合現代食品監管體系的構建。在機構改革過程中，食品監管職能進行了整合，原有的QS標志相關的管理體系與新的監管體系存在不兼容之處。例如，新的監管體系要求對食品生產從源頭到終端進行全鏈條的監管，而QS標志在這方面的功能相對薄弱，食品生產許可證編號則可以更好地融入到統一的監管體系中，方便監管部門進行信息管理、追溯管理等工作。
新的食品生產許可證編號完全可以達到識別、查詢的目的。如前面所述，SC編號包含了豐富的信息，能夠準確反映食品的類別、生產地區等信息，而QS標志在這方面的信息承載能力有限。例如，在處理食品安全事件時，監管部門可以通過SC編號迅速定位到問題食品的生產企業、生產區域和產品類別，從而更高效地采取措施，而QS標志很難提供如此詳細的信息。
隨著食品安全管理要求的提高，構建完善的食品追溯體系變得至關重要。食品生產許可證編號一經確定便不再改變，以后申請許可延續及變更時，許可證書編號也不再改變。這為食品追溯體系提供了穩定的標識基礎，消費者在購買食品時，能夠知曉食品原料從哪來，在哪加工，何時產出等等，而QS標志在追溯體系構建方面相對缺乏這樣的優勢。
取消“QS”標志有利于增強食品生產者食品安全主體責任意識。在QS制度下，政府部門的擔保作用相對較強，企業可能會在一定程度上依賴政府的監管和擔保。而采用食品生產許可證制度后，企業成為食品安全的主要責任主體，企業需要更加積極主動地確保自身生產的食品符合安全標準。例如，企業要建立更完善的質量管理體系，加強對原材料供應商的審核，嚴格控制生產過程中的各個環節，以避免出現食品安全問題。
從市場競爭的角度來看，企業為了在市場中立足，需要更加注重自身的信譽和品牌形象。沒有了QS標志的“擔保”，企業必須通過自身的努力來贏得消費者的信任。這就促使企業不斷提高產品質量，加強食品安全管理，從而在市場競爭中脫穎而出。
在QS制度發展初期，《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》是QS制度建立的重要依據。、食用植物油、 粉、醬油和醋五類食品行業中實行食品質量安全市場準入制度，首次提出通過市場準入許可檢查發證，在包裝上印刷QS標志，才能進入“市場”銷售。這一法規開啟了QS為規范當時的食品生產加工企業的質量安全管理起到了重要的推動作用。
《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》（質檢總局令第79號），QS有了成體系的指導性文件，后期逐步完善和增加了各類產品的審查細則，作為生產許可審查的指導文件。這些法規文件不斷完善QS標志相關的管理，包括QS標志的使用規范、企業獲得QS標志的條件、生產過程中的質量控制要求等方面，使得QS
《食品安全法》是食品生產許可證制度的重要法律依據。這部法律明確規定食品包裝上應當標注食品生產許可證編號，沒有要求標注食品生產許可證標志，這為食品生產許可證取代QS標志提供了法律支持。新《食品安全法》還對食品生產企業的生產條件、質量控制、追溯體系建設等多方面提出了要求，為構建現代食品生產監管體系奠定了基礎。
作為新《食品安全法》的配套規章，國家食品藥品監督管理總局制定的《食品生產許可管理辦法》該辦法詳細規定了食品生產許可證的申請、審批、編號規則、有效期等內容。例如，規定了新的食品生產許可證編號由字母“SC”加上14位阿拉伯數字組成，以及這14位數字的具體編碼含義；規定了生產許可證有效期改為5年等內容。這些規定進一步細化了食品生產許可證的管理，使得食品生產許可證制度在實際操作中有了明確的規范依據。
、食用植物油、 粉、醬油和醋五類食品行業中實行食品質量安全市場準入制度，QS標志開始應用于這些食品的市場準入管理。例如，在大米生產企業中，企業需要按照相關規定申請QS標志，如果企業的生產環境、生產設備、質量控制等方面符合要求，經過審核后獲得QS標志，才能夠將生產的大米投放市場銷售。這一舉措在當時有效地規范了這五類食品的生產，提高了這些食品的整體質量安全水平。隨著時間的推移，QS標志的應用范圍逐步擴大到肉制品、乳制品、飲料等更多類別的食品，通過QS標志的市場準入管理，促使眾多食品生產企業改善生產條件，加強質量管理。
以小型食品加工廠為例，在QS制度實施之前，、生產設備簡陋、質量控制不嚴格等問題。QS制度的實施促使這些企業進行整改，例如，企業為了獲得QS標志，需要改善生產車間的衛生條件，購置符合要求的生產設備，建立質量檢驗室等。這不僅提高了企業自身的生產管理水平，也保障了消費者的飲食安全。在QS制度廣泛應用的時期，消費者在購買食品時，會習慣性地查看食品包裝上是否有QS標志，QS標志成為了消費者判斷食品是否安全可靠的一個重要依據。
在現代食品監管中，食品生產許可證編號（SC）在食品追溯方面發揮著重要作用。例如，在某起食品安全事件中，發現某批次的乳制品存在質量問題。監管部門通過乳制品包裝上的食品生產許可證編號，可以迅速確定生產企業的所在地、生產時間、生產批次等信息，從而快速采取措施，如召回問題產品、對生產企業進行調查等。這種快速準確的追溯能力有助于將食品安全問題的影響范圍控制在最小，保護消費者的健康權益。同時，對于企業來說，食品生產許可證編號的唯一性和不變性也促使企業更加重視自身的生產管理，因為一旦出現問題，很容易被追溯到源頭。
對于食品生產企業而言，食品生產許可證是企業合法生產的重要憑證，也是企業參與市場競爭和品牌建設的基礎。例如，一些大型食品企業在宣傳自己的產品時，會強調自己嚴格按照食品生產許可證的要求進行生產，并且通過展示自己的生產許可證編號等方式來增加消費者對產品的信任度。同時，在市場競爭中，企業為了獲得更多的市場份額，會不斷提高自身的生產管理水平，以滿足食品生產許可證的要求并超越競爭對手。這也促使整個食品行業不斷向高質量發展方向邁進。
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