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2024-10-24 10:21:25
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超資質接攬工程是指建筑施工企業承攬的工程項目超越了其在資質等級證書上所規定的承攬范圍。這種現象在中國的建筑行業中并不罕見，尤其是在一些地方政府出臺相關政策允許超資質承攬工程的情況下。、相關政策以及其利弊分析。
超資質范圍承接的工程是指超越本企業資質等級中工程承接范圍的工程，包括不是在企業所取得的資質等級所對應的承包工程范圍內的、超出所取得資質等級時間的、超出所取得的資質等級有設限要求的等。此類工程不能作為代表工程業績申報。但企業以境外承包工程作為代表工程業績的，無論其是否超越資質承包工程范圍均可以申報。
盡管《建筑法》明確規定，建筑施工企業應當在其擁有的資質等級證書范圍內承攬相應的建筑活動，并禁止超越自身資質許可等級承攬工程，但近年來，一些地方政府出臺了一系列政策，允許信用良好、具有專業技術能力、能夠提供足額擔保的建筑施工企業超資質等級承攬工程。例如：
山東省：2020年1月，山東省住建廳、山東省發展改革委聯合發布《關于進一步做好房屋建筑和市政工程招標投標監管工作的通知》，允許信用良好、具有專業技術能力、能夠提供足額擔保的總承包企業，參與資質類別內上一等級工程項目的投標。
江蘇省：2019年1月，江蘇省住建廳印發《關于試行調整部分建筑業企業資質承包工程范圍的通知》，允許部分類別的施工總承包企業跨專業承接工程。
廣東省：2018年12月，廣東省下發通知，允許信用好的建企超資質承接工程項目。
黑龍江省：黑龍江住建廳發布《關于調整部分建筑業企業承攬業務范圍》的通知，允許信用良好、具有專業技術能力、能夠提供足額擔保的省內建筑工程施工總承包二級及以下資質企業，可承接上一等級的房屋建筑工程項目。
超資質承攬工程有利有弊。其主要弊端在于：
技術與管理能力不足：現代建筑規模大且技術復雜，未達到資質等級而承攬超資質工程項目的施工企業，由于相應專業技術人員匱乏，整體施工技術水平和管理能力參差不齊，難以保證工程質量與安全。
低價競爭：超資質等級承攬工程的施工企業，由于其資質等級較低，各項成本相對較低，可以在參與投標過程中以更低的價格進行競爭，從而進一步加劇了施工階段業主項目管理的難度。
超資質承攬工程也有一些好處：
提供更多機會：允許超資質承攬工程可以讓更多企業參與到大型工程項目建設管理中，給中小型建筑企業帶來發展機遇。
促進建筑企業發展：超資質承攬工程可以發揮信用良好企業的優勢，促進建筑企業高質量發展。
盡管超資質承攬工程有其利弊，但在國家供給側改革的號召下，一些地方政府出臺相關政策，旨在推動建筑行業的轉型升級，同時持續優化營商環境。即便是為了促進建筑業的發展，對于資質等級的把控也不宜過松。需要有效地推進建筑業簡政放權，不斷促進建筑業持續健康發展。
超資質接攬工程是一個復雜的現象，既有其積極的一面，也有其潛在的風險。各地政府在制定相關政策時，需要平衡好促進企業發展和保障工程質量和安全的關系。企業自身也應當在提升技術能力和管理水平的同時，合理評估自身能力，避免因超資質承攬工程而導致的各類問題。可以更好地促進建筑行業的健康發展。
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