一、“食品經營許可證小九”含義不明

目前僅根據“食品經營許可證小九”這個名稱，無法確切知道其特定含義。在食品經營許可相關的規定和實際操作中，并沒有名為“小九”的特定類型或概念與之直接相關。它可能是某個地區、某個企業內部或者某個人群中對食品經營許可證相關事務的一種特定俗稱，但從普遍的食品經營許可法規和政策角度來看，沒有這樣一個既定的概念。

二、食品經營許可證的辦理流程

（一）申請前的準備

1. 取得合法主體資格

   • 企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，要先取得營業執照等合法主體資格，以營業執照載明的主體作為申請人。機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

2. 確定經營主體業態和經營項目分類

   • 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。如果從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，并且食品經營項目可以復選。例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等（其中半成品制售僅限中央廚房申請）；食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。如果從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。對于具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

3. 準備申請材料

   • 一般需要準備食品經營許可申請書；營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（如果營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，不需要提供此項材料）；與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料，僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）；食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果利用自動設備從事食品經營的，申請人還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

（二）申請與受理

1. 提交申請

   • 向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交申請材料。有些地區可以通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施全流程網上辦理。例如在山東省，可以進入山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺進行網上注冊申請，按照步驟選擇申報食品經營許可證，填寫申請表，上傳相關材料等操作。

2. 受理審查

   • 縣級以上地方市場監督管理部門對申請進行審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

（三）審核與決定

1. 審核內容

   • 審核部門會審查申請是否符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求。例如是否具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，且場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；是否具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；是否有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；是否具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等，以及是否滿足食品安全相關法律、法規規定的其他條件。

2. 決定發證

   • 如果審核通過，符合條件的，發給食品經營許可證；不符合條件的，書面說明理由。如果食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用此簡化規定。

三、食品經營許可證的相關政策法規

（一）《食品經營許可和備案管理辦法》

1. 許可與備案的范圍界定

   • 根據《食品經營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但存在一些例外情況。例如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等情形不需要取得食品經營許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。如果僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。食品經營者已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案，但是向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案。

2. 不同經營主體的管理規定

   • 對于食品展銷會的舉辦者，應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監督管理部門報告食品經營區域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體信息核驗情況等。食品展銷會的舉辦者應當依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經營環境、條件進行檢查，發現有食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監督管理部門。對于在不同經營場所從事食品經營活動的食品經營者，應當依法分別取得食品經營許可或者進行備案。通過自動設備從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的，取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動。利用自動設備跨省經營的，應當分別向經營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監督管理部門報告。跨省從事食品經營管理活動的，應當分別向經營者所在地和從事經營管理活動所在地省級市場監督管理部門報告。

3. 許可與備案的原則

   • 食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。縣級以上地方市場監督管理部門應當加強食品經營許可和備案信息化建設，在行政機關網站公開食品經營許可和備案管理權限、辦事指南等事項，并且通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理，食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。

（二）《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例

1. 許可制度的法律依據

   • 《中華人民共和國食品安全法》是食品經營許可制度的重要法律依據。它規定了食品生產經營應當符合食品安全標準等一系列要求，食品經營許可證的頒發是為了保障食品安全，加強對食品經營活動的監管。例如，該法規定了食品經營者應當建立健全食品安全管理制度，對食品經營過程中的食品安全負責等內容，這些要求也是食品經營許可審核的重要考量因素。《中華人民共和國食品安全法實施條例》進一步細化和補充了食品安全法中的相關規定，為食品經營許可管理提供了更具體的操作依據。

四、食品經營許可證的申請條件

（一）主體資格條件

1. 合法主體資格的要求

   • 如前面所述，企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，要先取得營業執照等合法主體資格才能申請食品經營許可證。機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。這是確保食品經營活動有明確的責任主體，便于監管部門進行管理和追溯責任。

（二）經營場所與設備設施條件

1. 場所要求

   • 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，食品銷售場所要保持干燥、通風良好，避免與化學污染源等靠近；餐飲服務場所的廚房布局要合理，防止交叉污染等。

2. 設備設施要求

   • 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如餐飲服務場所需要有合格的餐具消毒設備、冷藏設備等，食品銷售場所需要有合適的貨架、防蟲防鼠設施等。

（三）人員與制度條件

1. 人員要求

   • 有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全管理知識和能力，能夠對食品經營過程中的食品安全問題進行監督和管理。例如，食品安全員要負責檢查食品進貨、食品儲存條件等是否符合要求。

2. 制度要求

   • 要有保證食品安全的規章制度，如食品安全自查制度、從業人員健康管理制度、進貨查驗記錄制度、食品安全事故處置制度等。食品安全自查制度要求定期對食品經營活動進行自查，發現問題及時整改；從業人員健康管理制度要求食品從業人員取得健康證明，并且在健康狀況符合要求的情況下才能從事食品經營相關工作；進貨查驗記錄制度要求記錄食品的進貨、進貨日期、保質期等信息，以便在出現食品安全問題時能夠追溯；食品安全事故處置制度要求制定應對食品安全事故的預案，在事故發生時能夠及時采取措施，減少危害。

五、食品經營許可證的常見問題及解決辦法

（一）申請材料相關問題

1. 材料不齊全

   • 問題表現：可能會出現缺少營業執照復印件、食品安全規章制度目錄清單等情況。例如，有些申請人可能忘記提供營業執照復印件，或者沒有按照要求整理食品安全自查、從業人員健康管理等相關制度的目錄清單。

   • 解決辦法：仔細對照食品經營許可證申請材料清單，補充缺失的材料。如果營業執照能夠實現網上核驗，可向受理部門說明情況，按照規定不需要提供復印件。對于食品安全規章制度目錄清單，要按照實際的制度內容進行整理，確保涵蓋食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的制度內容。

2. 材料不符合要求

   • 問題表現：材料格式不符合要求，如提供的文件不是規定的格式（要求的圖片、PDF、WORD等格式），或者材料內容填寫不規范。例如，申請表中的經營項目填寫不明確，或者設備設施清單描述不清楚等。

   • 解決辦法：按照受理部門的要求，將材料轉換為規定的格式。對于內容填寫不規范的情況，重新準確填寫申請表或相關材料內容。如果是網上申報，可以在許可進度查詢中查看需要補齊補正的事項，按照提示進行修改。

（二）經營場所與設備設施相關問題

1. 場所不符合要求

   • 問題表現：經營場所面積過小，不能滿足與經營的食品品種、數量相適應的要求；或者場所布局不合理，存在食品加工、貯存與污染源距離過近等情況。例如，食品加工場所與衛生間距離過近，容易造成食品污染。

   • 解決辦法：調整經營場所布局，擴大經營場所面積或者重新選擇合適的經營場所。確保食品原料處理、加工、銷售、貯存等區域布局合理，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。如果是租賃的場所，可以與房東協商進行改造或者重新租賃合適的場地。

2. 設備設施不達標

   • 問題表現：缺少必要的設備設施，如餐飲服務沒有冷藏設備、消毒設備，或者設備設施老化、損壞不能正常使用等情況。

   • 解決辦法：購置缺少的設備設施，對老化、損壞的設備設施進行維修或更換。確保設備設施能夠正常運行，滿足與經營的食品品種、數量相適應的要求，并且符合食品安全相關的消毒、通風、防腐等功能要求。

（三）人員與制度相關問題

1. 人員資質問題

   • 問題表現：食品安全管理人員沒有相應的資質或培訓證書，或者從業人員沒有健康證明等情況。

   • 解決辦法：安排食品安全管理人員參加相關的培訓課程，取得資質或培訓證書。督促從業人員及時辦理健康證明，并且在健康證明有效期內從事食品經營相關工作。同時，建立人員資質檔案，便于管理和檢查。

2. 制度執行問題

   • 問題表現：雖然制定了食品安全規章制度，但在實際經營過程中沒有嚴格執行，如沒有進行進貨查驗記錄或者食品安全自查不及時等情況。

   • 解決辦法：加強對食品安全規章制度的培訓，提高員工對制度執行重要性的認識。建立監督機制，定期檢查制度執行情況，對未執行制度的情況進行整改和處罰，確保各項制度能夠有效執行。