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2024-10-22 17:57:55
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在靜海地區，根據天津市靜海區生態環境局的職能，其負責組織制定各類污染物排放總量控制、排污許可證制度并監督實施。這一職能體現了排污許可證在當地環境保護體系中的核心地位。排污許可證是實施固定污染源“一證式”管理的根本，規范核發排污許可證直接關系到行政許可的效力和執行的嚴肅性，對于保障生態環境法律法規的嚴格執行、提高排污單位環保管理水平具有重要意義。
審核與發證工作
幫扶指導工作
自2021年以來，持續開展排污許可證質量“雙百”檢查，組織技術專家團隊開展線下走訪企業，一對一指導執行報告填報，解決了一批企業不懂填報、不會填報的問題，有效提升了企業持證排污、按證排污的意識。
針對轄區鋼鐵企業集聚的特點，集中對39家鋼壓延企業開展排污許可證質量復核，針對線上自查發現的43個問題，逐家指導企業整改，督促企業按證排污。
區生態環境局還采取排污許可“非現場審核 + 現場幫扶”工作模式，積極開展排污許可管理幫扶指導。例如，前期組織專業技術人員對靜海區300余家企業排污許可證質量、執行報告內容規范性進行審核，建立問題清單，全面摸清了排污許可證質量情況。
為企服務的其他方面
在建設項目質量評估階段，提前了解項目污染物排放總量需求，統籌建設項目總量“大盤子”，精準把好“審核關”，保障項目環評審批。
區生態環境局還提供辦事服務咨詢、業務指導，包括排污許可證企業和重點排污單位自行監測信息公開，重點排污單位在線監控系統運行相關工作、工況用電監測系統運行相關工作等。
靜海區生態環境局在排污許可證服務方面無疑是一個核心的服務提供商。從其職能來看，它承擔著制定排污許可證制度并監督實施的重任，在整個排污許可證的管理體系中處于主導地位。在具體工作中，它為企業提供了全方位的服務。
在核發排污許可證方面，它嚴格按照規范進行審核，2024年聯合審查核發的142家（次）排污許可證就是很好的例證。無論是首次申請、重新申請還是變更申請，都有一套完善的審核流程，確保每個環節準確無誤。
其提供的幫扶指導涵蓋多個方面，從執行報告填報到排污許可證質量復核，再到對企業的現場與非現場審核幫扶。例如，在對39家鋼壓延企業的質量復核中，針對發現的問題能逐家指導整改，這對企業提高排污管理水平起到了關鍵作用。
另外，對于建設項目的污染物排放總量需求的提前統籌和審核把關，也是其為企業服務的重要體現，保障了項目環評審批的順利進行。
但從一般情況來看，在其他地區，有像中科檢測這樣具有排污許可證辦理資質，可提供一站式排污許可檢測和排污許可證辦理服務的機構。在靜海，也許存在類似的機構，它們可能會在排污許可證辦理過程中的檢測環節、文件整理環節等提供專業服務，
核發工作與幫扶工作的對比
在核發工作方面，靜海區生態環境局主要關注的是排污許可證的審核和發放。例如在2024年的142家（次）聯合審查核發工作中，重點在于審查企業的基礎信息是否準確，是否符合技術核發規范要求，如行業類別、管理類別等信息的審核。這是一種較為規范化、流程化的工作，目的是確保許可證發放的準確性和合法性。
而幫扶工作則更側重于對企業的指導和支持。如自2021年開始的排污許可證質量“雙百”檢查，組織專家團隊走訪企業，一對一指導執行報告填報，解決企業在排污許可證相關工作中的實際問題，提升企業的排污管理能力。這種幫扶工作更具靈活性和針對性，是對核發工作的補充和完善。
不同企業類型服務對比
對于鋼鐵企業等重點企業，如39家鋼壓延企業，靜海區生態環境局采取集中質量復核的方式，例如針對線上自查發現的43個問題逐家指導整改。
對于一般企業，在建設項目質量評估階段，靜海區生態環境局會提前了解項目污染物排放總量需求，從總量控制的角度為企業提供服務，保障項目環評審批等工作，這是一種普遍性的服務，但也根據企業項目的不同情況進行具體操作。
權威性對比
靜海區生態環境局作為政府部門，具有絕對的權威性。它負責制定和監督排污許可證制度的實施，其做出的審核、發證等決策具有法律效力。企業必須按照其要求進行排污許可證相關工作，否則將面臨法律風險。
假設存在的第三方服務機構，雖然可能在專業技術方面有一定優勢，但其服務更多是基于市場需求，其提供的服務結果需要經過生態環境局等相關部門的認可，不具備像生態環境局那樣的權威性。
服務范圍對比
靜海區生態環境局的服務范圍涵蓋了從制度制定、審核發證到幫扶指導、為企服務等多個方面。例如它不僅負責核發排污許可證，還對企業的自行監測信息公開、在線監控系統運行等工作進行業務指導。
第三方服務機構可能更側重于某幾個特定環節的服務，如可能主要集中在排污檢測環節或者文件申報環節等，如果存在像中科檢測那樣提供一站式服務的機構，其服務深度可能也難以與生態環境局相比，畢竟生態環境局的職能是全方位監管和服務整個區域的排污許可工作。
從企業角度看
靜海區生態環境局通過一系列的服務舉措贏得了企業一定的認可。在排污許可證核發過程中，通過依法依規審核和完善的聯合審查機制，確保了許可證的準確性和規范性，這對于企業合法排污具有重要意義。例如在2024年的聯合審查核發工作中，眾多企業在這個規范的流程下順利獲得或更新了排污許可證。
其幫扶指導工作也讓企業受益良多。自2021年開展的排污許可證質量“雙百”檢查及后續的一對一幫扶，解決了企業在執行報告填報等方面的難題，提升了企業的環保管理能力，使企業能夠更好地遵守排污許可制度，減少了企業因不懂規定而可能面臨的處罰風險，這在企業中會形成較好的口碑。
從區域環境管理角度看
由于缺乏明確提及靜海本地除生態環境局之外的排污許可證服務機構的信息，難以確切判斷其他機構的口碑情況。但從一般情況推測，如果有第三方服務機構在靜海提供排污許可證服務，若能像其他地區的優質第三方機構一樣，在檢測準確性、服務效率等方面表現出色，并且與當地企業和環保部門有良好的合作關系，可能會逐漸建立起較好的口碑。
政策制定與執行優勢
靜海區生態環境局作為政府職能部門，負責組織制定各類污染物排放總量控制、排污許可證制度并監督實施。這使其在政策層面具有主導權，能夠根據國家和地方的環保要求，制定適合靜海區的排污許可證相關政策。例如，它可以根據區域內的環境納污能力確定實施總量控制的污染物名稱和控制指標，確保區域內的污染排放處于可控狀態。
在執行方面，它具有強大的行政力量。如在2024年聯合審查核發142家（次）排污許可證的過程中，能夠依法依規進行審核，確保企業按照規定的流程和標準申請、獲取和執行排污許可證。這種政策制定與執行的一體化優勢是其他機構難以比擬的。
全方位服務能力
服務的局限性
缺乏權威性
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