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2024-10-22 17:55:23
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檳榔生產許可證到期不再續的政策背景
近年來，檳榔的監管政策逐漸收緊。國家市場監督管理總局明確表示不應再按食品對檳榔進行監管。湖南省自 2021 年起，就停止辦理檳榔企業食品生產許可證的延期申請。 2022 年 2 月底，各地市場監管部門對 142 家檳榔生產企業持有的食品生產許可證已全部依法注銷，全國范圍內檳榔及其制品已全面退出食品監管。
具體的政策要求
2021 年 5 月 21 日，湖南省市場監督管理局官網公開發布的《對省十三屆人大四次會議第 1247 號建議的答復》中提及，從長遠來看，推動檳榔列入“藥食同源”目錄是解決監管無據的關鍵。湖南省市場監督管理局已經向省政府提請建議，由省衛健委推動做好檳榔安全性評估，報請國家衛健委研究將檳榔列入“藥食同源”目錄。該消息發布不久，就遭到各路網友“炮轟”，怒斥“要錢不要命”。目前，
2020 年國家市場監督總局在最新修訂的《食品生產許可分類》目錄中，未將“食用檳榔”收錄在內，這意味著檳榔不能再被頒發食品生產許可。
對檳榔生產企業的影響
檳榔生產許可證不再續，使得檳榔生產企業面臨重大挑戰。許多企業無法繼續以食品生產的方式進行檳榔的加工和生產，可能導致企業的生產規模縮小，甚至部分企業可能面臨停產或轉型的壓力。
對市場供應和消費的影響
市場上檳榔產品的供應可能會減少，消費者購買檳榔的渠道和選擇也會受到限制。這可能會改變消費者的消費習慣，部分消費者可能會減少或停止食用檳榔。
對行業就業的影響
檳榔產業涉及眾多就業崗位，生產許可證不再續可能導致部分從業人員失業或需要重新尋找就業機會，對就業市場產生一定的沖擊。
湖南的處理情況
根據公開報道顯示，湖南市場監管局對 2021 年 3 月以前，該省正常生產、就業人員較多、且持續符合獲證條件的生產企業，按照“六穩六保”的要求，經現場核查后對企業的食品生產許可證延長一年的有效期。
違法案例
從 2019 年 12 月至 2021 年 4 月，王某在未取得注冊商標權利人許可的情形下，采取“套包”的方式，生產假冒的“口味王”、“伍子醉”、“叼嘴巴”檳榔。期間，他借助微信等渠道，把檳榔銷往成都、福州、山東等地，非法經營數額就達到 49 萬余元，非法獲利。
企業方面
檳榔生產企業應積極尋求轉型，探索新的業務領域和發展模式。例如，可以考慮將業務重點轉向檳榔的藥用開發或其他相關產品的生產。
監管部門方面
應加強對檳榔市場的監管，防止無證生產和非法銷售行為的發生。同時，要做好政策的宣傳和解釋工作，引導企業和消費者正確理解和應對政策變化。
社會方面
應加強對檳榔危害的宣傳教育，提高公眾對檳榔健康風險的認識，減少檳榔的消費需求。
行業規模變化
限制其銷售，致使中國檳榔制品銷量規模從 2021 年約 億包降至 2022 年約 億包，降幅 %。技術進步使檳榔制品種類豐富，高價產品漸起，且從南方市場向北方多地蔓延，2023 年銷量約 億包，降速放緩至 %。
產業結構調整
隨著許可證不再續，檳榔行業可能會進行產業結構調整，一些小型、不規范的企業可能會被淘汰，而大型企業可能會加大研發投入，探索檳榔在藥用等領域的發展。
市場格局變化
檳榔市場的格局可能會發生變化，原本在食品領域占據較大份額的企業可能需要重新布局，而一些專注于藥用或其他相關領域的企業可能會獲得更多的發展機會。
補充信息
檳榔的藥用價值：檳榔是傳統中藥材，歷版《中華人民共和國藥典》均有收錄。農業農村部上述答復提到，檳榔的炮制品檳榔、炒檳榔、焦檳榔作為常用中藥飲片用于臨床具有悠久的歷史，檳榔、焦檳榔等在中成藥中也廣泛使用。據了解，目前有檳榔四消丸、木香檳榔丸、疏肝平胃丸等 2200 余個中成藥品種、1400 余個藥品批準文號處方中含有檳榔、焦檳榔。
檳榔的危害：檳榔 2017 年已被列入一級致癌物。檳榔含有檳榔堿、麻黃素等物質，吃了能使人興奮，長期食用容易產生依賴性，具有一定的成癮性。
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