辦學許可證教育局驗資流程

一、確定辦學性質與前期準備

在進行辦學許可證的教育局驗資之前，是營利性還是非營利性的。這一決策會影響后續的一系列流程。營利性民辦培訓學校/機構，舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理，需要在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》，然后前往工商部門注冊《營業執照》，申請的經營范圍要含有培訓等業務；非營利性民辦培訓機構/學校，舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學，舉辦者在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》后，再前往民政局申辦《民非登記證》即可完成辦學資質資料的辦理。

二、確認辦學指標與場地相關事宜

1. 確認辦學指標

   • 先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。如果有指標可以辦理，就進行后續步驟。這一步很關鍵，因為有的地方沒有指標就不受理相關業務，例如《民辦非企業》的辦理可能會受指標限制。

2. 場地相關要求

   • 場地性質與租賃：場地要符合規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定。租賃期需要達到3年以上，土地性質應為綜合或辦公。對于早教、幼教機構，場地最好在3層及3層以下（其他項目可咨詢當地有關部門）。不同城市對場地面積有不同要求，如蘇州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平，沒有明確辦學面積規定的城市，校外培訓機構教學用房建筑面積也應不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。在場地租賃時要注意土地使用性質，辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓，但綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費（按每平方按年收）。并且要先找教育局初審場地再簽租賃合同，因為房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響。

   • 場地消防：辦消防是一個重要環節，需要準備一系列消防備案材料，如《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委、規劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件（土地產權證明或租賃協議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防煙及排煙系統），工業項目還需另報生產工藝流程圖和說明書（說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。要注意辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證。

三、名稱預核準與籌備備案

1. 名稱預核準

   • 場地確定沒問題后，去辦理名稱預核準申請。這一步需要遞交相關文件，完成后可正式向教育局進行籌備備案，從而獲得籌備審批申請表。

2. 籌備備案

   • 在籌備備案過程中，要按照當地教育局的要求準備相關材料，確保各項信息準確無誤，為后續的驗資等流程做好鋪墊。

四、注冊資金打入指定賬戶與驗資報告

1. 注冊資金打入

   • 將注冊資金打入指定的賬戶。不同地區對注冊資金的要求可能不同，例如有的地區要求注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金）等。

2. 驗資報告開具

   • 找會計事務所，開具驗資報告。需要注意每年年檢的時候，要確保賬戶內有足量的注冊資金。有的地方可能還需要繳納保證金。

教育局驗資對辦學許可證的要求

一、對機構性質的要求

1. 營利性機構

   • 營利性民辦培訓學校/機構在申請辦學許可證時，除了要滿足教育局驗資的資金要求外，還需要在取得《辦學許可證》后前往工商部門注冊《營業執照》，其經營范圍要包含培訓等業務。這意味著在驗資過程中，要考慮到后續的經營活動范圍以及與工商注冊相關的要求。例如，注冊資金的數額要能夠支撐機構在營利性經營模式下的正常運轉，包括場地租賃、師資聘請、設備購置等方面的支出。

2. 非營利性機構

   • 非營利性民辦培訓機構/學校的舉辦者不得取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學。在教育局驗資時，要確保資金合法合規，并且能夠滿足學校的基本運營需求，如教學設施的購置、教師薪酬的支付等。同時，在取得《辦學許可證》后，要按照規定前往民政局申辦《民非登記證》，這也對驗資環節中的資金管理和使用規劃有一定的影響，因為資金的使用必須符合非營利性的宗旨。

二、對人員相關的要求

1. 校長資質

   • 以北京的文件規定為例，擬任非學歷教育機構校長年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學經驗。這一要求間接影響到教育局驗資，因為一個合格的校長是機構正常運營的關鍵人物，在驗資時要考慮到有足夠的資金來聘請符合資質的校長，并且要為校長開展工作提供相應的資金支持，如參加教育管理培訓、教育資源獲取等方面的費用。

2. 財務人員與行政管理人員

   • 要有2名以上具有專業資質的財務人員和2名以上專職行政管理人員。這意味著在驗資過程中，要考慮到這些人員的薪酬支出、培訓費用等。足夠的資金保障才能吸引和留住這些專業人員，確保機構的財務管理和行政管理工作能夠順利開展，從而滿足教育局對辦學許可證的要求。

三、對場地與設備的要求

1. 場地要求

   • 具有能夠滿足教學需要的相對穩定的辦學場地和教學用房，校舍面積不低于一定標準（如北京規定校舍面積不低于500平米，其中教學面積不少于80%），房屋產權清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學，無安全隱患，不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所，教室和辦公室應設在一處。在驗資時，要確保有足夠的資金用于場地租賃、場地改造（如果需要）以滿足教育部門對場地的要求，例如可能需要投入資金進行消防設施的完善、空間布局的調整等。

2. 設備要求

   • 舉辦計算機專業培訓應具有不少于40臺的較新型號計算機；舉辦其他專業性較強的培訓應具有與辦學規模相適應的教學設備和場所；有一定數量的圖書資料。這就要求在驗資過程中，要預留出購買設備、圖書資料等的資金，以證明機構有能力滿足教學設備方面的要求，從而順利獲得辦學許可證。

四、對辦學章程與教學計劃的要求

1. 辦學章程

   • 要有完善的辦學章程。辦學章程是機構運營的基本準則，在驗資時，要考慮到資金的使用和管理是否符合辦學章程的規定，例如資金如何分配用于教學、管理、發展等方面，都需要在辦學章程中有明確的規劃，并且在驗資過程中要體現出有足夠的資金來支持按照辦學章程開展各項工作。

2. 教學計劃或方案

   • 要有完善的教學計劃或方案。這意味著在驗資時，要考慮到資金是否能夠支持教學計劃的實施，包括師資聘請、教學資源開發、課程設置等方面的費用。例如，如果教學計劃中有聘請外教的安排，那么在驗資時就要確保有足夠的資金來支付外教的薪酬以及相關的管理費用。

辦學許可證驗資的標準和規范

一、資金數額標準

1. 地區差異

   • 不同地區對辦學許可證驗資的資金數額有不同的要求。例如，有的地區規定注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金），這一數額是根據當地的教育發展水平、經濟狀況以及對教育機構的預期規模等因素綜合確定的。在經濟發達地區，可能由于場地租賃成本高、師資薪酬水平高、教學設備要求先進等原因，要求的注冊資金數額相對較高；而在一些經濟欠發達地區，可能會根據當地實際情況設定相對較低的注冊資金標準，但也要能夠滿足基本的辦學需求。

2. 辦學類型與規模影響

   • 辦學類型和規模也會影響驗資的資金數額標準。比如舉辦高等教育機構可能需要比中小學教育機構更多的注冊資金，因為高等教育的教學設施、師資隊伍建設等方面的成本更高。同樣，大規模的教育機構相對于小規模的教育機構，在場地租賃、設備購置、人員聘請等方面的資金需求更大，所以驗資時要求的資金數額也會相應提高。例如，一個計劃招收數千名學生的大型培訓機構，需要有足夠的資金來租賃大面積的場地、購置大量的教學設備、聘請眾多的教師，其驗資的資金數額標準必然高于一個只招收幾十名學生的小型培訓機構。

二、資金規范

1. 非國家財政性經費

   • 根據相關規定，民辦學校的辦學資金應于非國家財政性經費。這意味著辦學資金主要來自舉辦者的自有資金、社會捐贈、學費收入（在合法合規的前提下）等。在驗資過程中，要對資金進行嚴格審查，確保資金合法合規，不存在挪用國家財政資金等違規行為。例如，舉辦者不能將政府專項用于其他公共事業的資金挪用到辦學中來，必須明確區分國家財政性經費和非國家財政性經費的界限。

2. 資金的穩定性

   • 要求具有穩定的辦學經費。這是為了確保教育機構在運營過程中不會因為資金短缺而突然中斷辦學。在驗資時，要對舉辦者的資金實力、資金籌集計劃等進行評估。例如，如果舉辦者主要依靠社會捐贈作為辦學資金，那么需要有穩定的捐贈渠道或者捐贈承諾，并且要有應對捐贈減少或中斷情況的預案，以保證教育機構的持續穩定運營。

三、資金管理規范

1. 專款專用

   • 辦學資金應專款專用，只能用于與辦學相關的活動，如場地租賃、師資聘請、教學設備購置、教學研究等。在驗資過程中，要檢查機構是否有明確的資金管理計劃，確保資金不會被挪用于其他非辦學用途，如舉辦者的個人消費或者其他無關的商業投資等。例如，不能將用于購買教學設備的資金轉用于房地產投資等與辦學無關的項目。

2. 財務管理制度

   • 要有完善的財務管理制度。這包括建立規范的會計賬簿、財務報表，進行合理的成本核算、預算編制等。在驗資時，要審查機構是否具備基本的財務管理制度，是否能夠按照財務管理制度對辦學資金進行有效的管理。例如，機構是否能夠準確記錄每一筆資金的收支情況，是否能夠根據預算合理安排資金的使用等。

四、驗資報告規范

1. 報告內容要求

   • 驗資報告應包含注冊資金的數額、資金、資金存入的賬戶信息等基本內容。同時，還應說明資金是否已經足額到位，是否符合當地教育部門對辦學許可證驗資的要求。例如，報告要明確指出注冊資金是否達到了當地規定的最低限額，資金是否合法合規等內容。

2. 報告出具機構資質

   • 驗資報告必須由具有合法資質的會計事務所出具。會計事務所應具備相應的專業人員、執業資格和行業信譽，以保證驗資報告的真實性和可靠性。在選擇會計事務所時，教育機構要確保其符合當地教育部門和相關法規的要求，否則出具的驗資報告可能不被認可，從而影響辦學許可證的辦理。

成功辦理辦學許可證驗資的案例

一、案例一：某藝術培訓學校

1. 機構概況

   • 某藝術培訓學校計劃在一個二線城市開設分校，辦學類型為營利性藝術培訓機構。該機構的舉辦者在籌備階段進行了詳細的市場調研，確定了辦學規模為初期招收200 - 300名學生，主要提供繪畫、音樂、舞蹈等藝術培訓課程。

2. 驗資準備過程

   • 資金籌集：舉辦者根據當地的經濟水平、場地租賃價格、師資薪酬標準以及教學設備需求等因素，確定了注冊資金為80萬元。其中，舉辦者自有資金投入50萬元，通過向親朋好友借款籌集了30萬元。在籌集資金過程中，嚴格按照非國家財政性經費的要求，確保資金合法合規。

   • 場地與設備規劃：在場地選擇方面，租賃了一個面積為400平方米的商業用房，租賃期為5年，符合當地對藝術培訓機構場地面積和租賃期的要求。同時，根據教學計劃，購置了足夠數量的繪畫工具、樂器、舞蹈器材等教學設備，還配備了多媒體教學設備，共花費約20萬元。這部分資金在驗資時被明確列為辦學設備購置資金，體現了專款專用的原則。

   • 人員聘請與資金安排：聘請了具有豐富教學經驗的藝術教師，包括繪畫教師5名、音樂教師3名、舞蹈教師4名，以及2名具有專業資質的財務人員和2名專職行政管理人員。根據當地的薪酬水平，預留了足夠的資金用于支付教師薪酬、行政人員和財務人員的工資，確保人員隊伍的穩定。

3. 驗資與辦學許可證辦理結果

   • 舉辦者將80萬元注冊資金打入指定賬戶后，找了一家具有良好信譽和資質的會計事務所進行驗資。會計事務所出具了詳細的驗資報告，包括資金數額、、賬戶信息以及資金已足額到位等內容。憑借這份驗資報告以及其他相關材料，該藝術培訓學校順利通過了教育局的審核，成功辦理了辦學許可證，分校得以正常開業運營。

二、案例二：某非營利性學前教育機構

1. 機構概況

   • 某非營利性學前教育機構位于一個三線城市的社區內，旨在為當地社區的幼兒提供優質的學前教育服務。該機構計劃招收100 - 150名幼兒，辦學規模相對較小。

2. 驗資準備過程

   • 資金籌集與：根據當地的辦學成本和發展需求，確定注冊資金為60萬元。資金主要于社區內企業和居民的捐贈（約40萬元）以及舉辦者的自有資金（20萬元）。在接受捐贈過程中，嚴格按照相關規定辦理手續，確保捐贈資金的合法性和穩定性。

   • 場地與設施建設：租賃了一個適合幼兒教育的場地，面積為300平方米，租賃期為3年。對場地進行了兒童友好型的裝修改造，包括設置安全的游樂設施、舒適的教室環境等，共花費約15萬元。同時，購置了豐富的幼兒圖書、玩具、教學用具等，花費約10萬元，這些資金的使用都嚴格遵循專款專用的原則，用于滿足學前教育的教學需求。

   • 人員安排與資金保障：聘請了具有幼兒教育專業資質的教師和保育員，按照當地的薪酬標準，預留了足夠的資金用于支付人員工資。還建立了完善的財務管理制度，確保資金的合理使用和管理。

3. 驗資與辦學許可證辦理結果

   • 60萬元注冊資金足額打入指定賬戶后，由當地一家知名的會計事務所出具了驗資報告。該報告詳細說明了資金的、數額以及使用規劃等內容。憑借這份驗資報告和其他相關材料，該非營利性學前教育機構順利通過教育局的審核，獲得了辦學許可證，為社區幼兒提供了良好的學前教育服務。

辦學許可證驗資常見問題及解決辦法

一、資金數額不足問題

1. 問題表現

   • 一些舉辦者在籌備辦學時，可能由于對辦學成本估計不足或者資金籌集渠道有限，導致注冊資金達不到當地教育部門規定的最低限額。例如，某地區規定辦學許可證驗資的注冊資金不少于50萬元，但舉辦者只籌集到30萬元，這就無法滿足驗資要求。

2. 解決辦法

   • 增加自有資金投入：舉辦者可以進一步挖掘自身的資金潛力，如出售閑置資產、調整個人投資計劃等，增加對辦學的自有資金投入。例如，如果舉辦者有閑置的房產或車輛，可以考慮出售來籌集辦學資金。

   • 拓展資金籌集渠道：除了自有資金，還可以通過多種方式籌集資金。如向親朋好友借款，與有投資意向的企業或個人合作（但要注意符合相關規定，如對于營利性機構要明確投資回報方式等），或者積極爭取社會捐贈（對于非營利性機構更為適用）。例如，某藝術培訓機構舉辦者通過向企業介紹機構的發展前景和社會意義，吸引了企業的投資，從而解決了資金數額不足的問題。

二、資金合法性問題

1. 問題表現

   • 部分舉辦者可能在資金上存在模糊不清或者違規的情況。比如，將企業的經營資金違規挪用作為辦學資金，或者接受不明的捐贈等。這在驗資過程中一旦被發現，將導致驗資不通過。

2. 解決辦法

   • 自查與清理：舉辦者要對已籌集的資金進行全面自查，梳理資金渠道，對于存在疑問或者不符合規定的資金，及時進行清理或調整。例如，如果發現有部分資金是通過不正當手段獲取的，要及時退還相關方。

   • 合法合規籌集：嚴格按照相關規定重新籌集資金，確保資金合法合規。對于企業投資，要簽訂合法的投資協議；對于社會捐贈，要按照捐贈管理的相關規定辦理手續，如開具捐贈發票、登記